佛山高新技术产业开发区总体规划·说明书(6)

依存共生、高效协作的综合产业区，提高核心竞争力，更好为佛山市、禅城区的产业优化升级和引进高新适用技术提供载体，为强化、优化中心组团的城市功能的提供动力。

1、社会发展目标

坚持以人才、企业为本的社会经济协调思想，全面提高开发区的社会生活水平和质量，保障公平、激励创新，健全社会组织，完善社会服务体系，注重人文关怀，将开发区建设成为一个吸引人才与投资创业者的乐土。

注重实际开发运作和有效的引导控制，妥善解决园区内部或周边的城中村的农民问题。

2、经济发展目标

将发展动力由原来的依靠资源和劳动力为主逐步转到依靠科技进步上来，加快产业结构调整的步伐，促进产业升级。完善和发挥市场经济的作用，提高宏观经济和微观经济管理水平，保障经济健康稳定发展。同时逐步使园区产业良性发展，远景将使园区从量产型园区（Production Park）逐步向研发型园区（Research Park）过渡！

3、环境发展目标

加快陶瓷产业的技术和能源结构的改造，有序转移陶瓷产业的生产与加工环节，减少环境污染。加强环境的控制和治理，提高开发区的环境竞争能力与可持续发展能力。充分利用现状基地的水网密集的自然环境，配合滨河绿带的建设，把本区建成一个环境优美、质量优良的生态型开发区。

4、城市建设目标

规划建设成结构清晰、布局合理，功能分区明确、交通便捷、配套完善，

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适宜工业开发与研发活动的新型园区，突出生态，体现都市气息，并且形成鲜明的岭南水乡特色。

三、建设指导思想

为促进开发区的进一步发展，应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变”的发展方针，以外资带动内资，增强自主创新能力，充分发挥辐射带动作用，推动形成若干新的经济增长点，为全面建设小康社会做出新的贡献。

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第六章规划总体布局

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一、规划构思

1、设计理念

?“反规划”的设计理念

该地块地处佛山生态环境敏感区，且面积规模较大。如同市政基础设施，城市的生态基础设施也是城市及其居民持续获得自然生态服务的保障。因此规划考虑从生态环境保护入手，并利用现状自然生态条件合理布置各类用地。运用反规划理念（Anti-planning Concept），具体做法就是根据现状条件和生态环境要求，首先划出水源地与生态敏感区保护范围；接着再划出城市锲型绿地与高压线、高速公路等的防护绿带控制范围；然后根据现状自然条件与规划配套要求，再拟定公共绿地用地意向范围，主要包括沿涌绿地、道路景观绿带和公园绿地（主要有王借岗公园、紫洞岗公园和堤田公园等）；最后再在余下用地中统筹分类合理安排产业用地，并配套其他用地（居住、公共设施、市政设施等）。

?适当融入新区开发的理念

“就业与居住相对平衡（职住一体化）、形成多功能复合”是新区开发理念的核心所在，多功能复合不仅反映出功能的完备性，更反映出物质环境的

集约化（圈层结构）、功能活动的多元化和整体运营的高效化。

因此通过分析现状开发区存在的主要问题，并总结目前国内其他城市一些成功园区的经验，开发区的建设应融入新城开发的部分理念。高新技术产业“开发区”必定有别于城市纯粹的“工业区”，因此在保证工业用地的基础上，也应适当增加配套的居住和商业等公共服务设施的面积，这样既方便员

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工生活还可增强开发区的人气、生机与活力，利于开发区的壮大和成长。同时加强二、三产业并举，利于二产的产出，三产也可形成很好的社会效益。

2、规划构思 ?体系基本构架

本开发区主要由研发体系、产业体系和服务体系构成。研发体系是整个工业化体系的活力源泉；产业体系是实现经济效益的基本载体；而服务体系是产业体系必要的支撑，并成为二、三产业不断融合的纽带。只有三者协调发展推动才能形成产业集群，并促进产业间、产业与城市区域功能间的协调发展。产业体系应体现信息化特征，研发体系与服务体系体现知识化特征，而生态化将由产业体系和规划布局共同体现。

?明确的布局分区

结合用地被多条快速路、主干道（铁路）分割的实情，以及土地征用与开发建设的时序性，规划采用组团式结构组织产业区。规划划分若干产业片区，并按产业门类集聚设想划分子园。考虑生活区与产业相对分离，联系方便，产业区内部的配套居住用地宜集中布置，密切结合公共服务和配套设施，形成各自相对完整的园区中心和配套居住用地，方便生活。

?确立发展轴

在规划中结合城市主干路与用地布局确定园区的发展轴。发展轴的确定要注重开发区与周边地区，特别是联系频繁的地区之间的承接与协调关系，同时还应注重开发区内部居住区与工业区之间的联系与沟通。利用发展轴既实现了开发区近远期发展的连续性，同时也是保证引导园区发展的具体需要。

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?完善配套基础设施和公共服务设施

开发区的硬件设施是一个吸引投资的基本平台，而现状的基础设施和公共服务设施的基础又比较薄弱。从完善开发区投资环境和方便居民生活使用的角度出发，规划应完善市政基础设施(道路、污水处理厂、邮局、消防站等)以及生活配套的公共服务设施，提升开发区的综合竞争力和居民的生活环境品质。

?分期开发与空间管治

由于开发区面积较大，不可能一次性开发完毕，因此应根据发展的需要，将园区分解为若干组团：以时间划分，可分为近期优先发展区、近期控制发展区、远期发展备用区等；以产业类型划分，可分为装备制造、生物制造、新材料运用、光学器件、电子信息和研发基地等。将开发区的发展过程与空间管治结合，保证园区的持续开发。

?塑造环境特色

依据《佛山市城市发展概念规划》、《佛山市城市总体规划》、《东平水道景观设计指引》与《佛山水道亮点工程——土地利用与景观规划》，并结合现状大型水网的自然条件，突出各条水道的沿岸生态自然景观。并与周边地区的滨水岸线改造工程相结合，并巧妙保留利用区内的沟渠、鱼塘和滨河绿地，构筑完整有机的绿地系统，突出生态环境，提升开发区的整体环境品质，并营造具有“岭南水乡”特色的人文环境。

佛山高新技术产业开发区管委会佛山市城市规划勘测设计研究院华中科技大学 2005.6 二、规划结构

1、总体结构：“1+4”的片区结构

规划依据现状建设情况，参照土地征用范围与计划，并考虑道路、河流、绿带等自然分隔，同时也顾及村镇行政管辖因素，规划确定了“1+4”的片区结构划分，即“核心片区+城西片区、紫洞片区、南庄片区和堤田片区”。

规划考虑五大片区的总体功能的相对综合完整性，同时也进行了一定的分工：①核心片区：位于东平水道两侧，基本为目前已完成土地征用的区域，规划总用地13.88平方公里，规划为首期重点发展建设的片区。定位为公共

设施、高新产业、研发孵化及居住的综合区，也是整个开发区的核心与亮点所在。②城西片区：位于莲江路以北，目前基本为建成区，约7.55平方公里，产业定位发展数码、光机电一体化。规划重在整治环境、完善配套设施，在有可能的情况下，适当调整工业布局提升内部产业结构。③紫洞片区：以紫洞岗为中心，位于季华路以北，佛山一环以西，规划总用地7.98平方公里。为二期发展建设片区，产业定位主要为装备制造产业基地，同时可结合港区优势在西部适当发展物流产业。④南庄片区：位于季华路以南，佛山一环以西，规划总用地10.23平方公里，如去掉南庄镇区发展用地5.88平方公里，则产业用地约4.35平方公里。它依托南庄镇区，作为生物制造与新材料应用产业基地，其西部地块可适当兼容二类产业。⑤堤田片区：位于核心片区南部，吉利涌以北，西至佛山一环，东抵禅西大道，占地3.18平方公里。现状为南庄镇南庄大道两侧工业较集中地段，随着产业的转移提升，规划为服装、纺织等轻工业和生物制造与新材料应用产业基地。

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2、规划功能结构

规划功能结构为“一心、两片、三带、四轴”。“一心”：即园区商贸、管理综合服务中心，其布局沿季华路两侧横跨东平水道，服务南北两片区，同时兼顾城市整体服务功能，也是佛山中心组团的一个分区中心；“两片”：即由东平水道分割的南北两大片区，北片基本建设完毕，南部为发展区域；“三带”：即滨河生态绿色廊道、佛开高速防护绿带和一环景观绿带；“四轴”：即沿季华路的功能景观轴、沿紫兴路、华富南路和紫洞大道的产业发展轴。

三、总体布局

考虑现状建设特点及结合周边用地情况，按照方便使用、服务园区、兼顾周围的原则，统一配套园区居住用地、办公管理中心、商业娱乐中心、研发中心等，并与工业用地合理分区、有机联系。

规划总体布局借鉴采用“圈层结构”，并着重体现“四个集中”，即：产业向外圈的工业园区集中；居住的从业人口向内层的园区配套居住用地集中；商业等配套服务向中央核心集中；而需搬迁的城中村居民鼓励向开发区外围南部的南庄镇区发展用地集中。