佛山高新技术产业开发区总体规划·说明书(12)

三、消防规划

规划控制区内目前已建有消防站三个。其中城西片有一个专职消防队，位于沙口发电厂西侧，另有位于华宝北路与天宝路交叉口的城西消防站为特勤消防站。南庄镇区现也有一个小型普通消防站，位于南庄大道37号.

参照《佛山市城市消防规划》与《南庄镇消防专项规划》，按规范要求每个消防站服务面积约4-7平方公里设置，则应增设4处消防站，方能满足区内服务要求，具体为上郎普通消防站、核心片普通消防站、紫洞片普通消防站、南庄北小型普通消防站（具体位置详见图纸）。其中普通消防站为必配设施，小型站作为其责任区的补充，规划可先控制其用地，并根据实际情况及需要，在以后规划建设中再做确定。用地控制按普通消防站每处4000平方米，小型普通消防站每处1400平方米。

规划以区内交通性干道为主要的消防通道。旧城区建筑密度过大，难以保证消防通道，必须加以调整和改造。新区建设应严格管理，合理规划，保证必要的消防通道。

佛山高新技术产业开发区管委会佛山市城市规划勘测设计研究院华中科技大学 2005.6

第十四章近期建设规划

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一、开发时序构想

由于市场化前提下发展的不确定性，土地开发应以市场需求为主导，就土地供给方而言，应有序提供用于市场开发的土地量。

规划建议根据市场要求并应有所侧重，首期开发主要集中在中央核心片区，并以季华路为轴延续，其用地规模约为11平方公里，同时也要对城西片区中一些存量土地进行整合、调整与改造，对南片中的污染企业进行逐步置换转移；二期开发主要位于紫洞片区，用地规模约为11.6平方公里；三期则重点开发南庄片区与堤田片区，总用地规模约为8.4平方公里。

二、近期开发原则

1、远近结合原则

近期应采用更为集约的开发方式，为远期开发留有充分的余地。一般而言，随着产业集聚效应的提高，越往远期，产业的等级越高，企业的投资规模也越大。因此近期应战略性地保留一定比例的“有价值”用地，为未来的产业提升提供充足发展空间。

2、政策应对原则

围绕《广东省城市化十五计划》和《禅城区国民经济和社会发展第十个五年规划》，优化经济结构，推进可持续发展，完善基础设施建设。

3、实事求是原则

近期建设应与现有的发展承受力相适应, 实事求是，充分考虑现状的发展条件和社会经济背景，将发展需求与城镇自身的发展能力相结合。

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4、市场导向原则

应以市场需求为导向选择产业项目，充分研究市场机制激励的利益性以及市场机制运行的灵活性，将城市建设与市场经济体制相结合，使开发区建设适应市场经济需要。

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5、基础设施先行原则

近期内应进一步完善基础设施的有序有效投入，包括交通设施、能源设施、环保设施，为规划远期将开发区建设，成为服务功能完善的生态型开发区这一目标奠定基础。

6、形象塑造原则

近期建设同时应注重园区形象与环境的营造，良好的形象是园区成功招商引资的必要条件之一。

7、启动区驱动原则

合理选择启动区，使园区开发具有触发联动的发展机能，进入良性的循环发展轨道。

三、近期建设用地选择

近期建设主要集中在中央核心区，并沿季华路延伸。其范围西至紫洞大道，东至佛开高速与禅西大道，北抵莲江路，南达南侧已征地界。规划控制总用地11.17平方公里，实际建设用地面积9.57平方公里。

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四、近期建设规划要点

1、开发规模

依托北侧基础，沿季华路和紫兴路发展轴逐级推进，规划沿季华路两侧的公共设施用地为68.31公顷；规划产业用地为364.93公顷，其中高新技术产业用地约149.97公顷；配套的居住总用地为127.42公顷，其中位于风景秀丽、环境优美的东平水道两岸的创业人高档住区用地约38.33公顷。

2、配套设施建设

完善生活区配套设施和功能布局，结合管委会办公区建设，完成东入口季华路启动区的广场绿地建设。

3、交通设施建设

主要是四条道路的建设或改造，分别是：佛山一环快速干线开发区段、季华路西向延伸至开发区段、紫兴路的建设改造以及疏港大道外环路东半环的建设，从而建立开发区对外交通道路的基本框架。

近期季华路与佛山一环、禅西大道实施简易立交，其立交占地范围也较小，根据南庄镇提出的的近期发展要求，规划亦考虑可在佛山一环西侧修一条南北向道路，该路作为临时性道路，其控制红线宽度36米，长约900米。该临时性道路周边的用地控制应满足季华路与佛山一环远期全互通立交建设的要求，不得修建永久性建筑。同时当远期该处立交实施全互通时，该段道路应自动废除或改造为下穿式穿过季华路。

季华路与禅西大道立交西侧有一段红线宽度18米、长约300米的道路目前已进入施工阶段，此道路不会影响季华路与禅西大道近期简易立交的建设，但当远期实施全互通立交时，该段道路应再做相应改造处理。

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4、村庄改造搬迁

首期主要是堤田村的整体搬迁，也包括对生活区南庄的部分村庄的改造。其中，堤田村搬迁规模约为20公顷，设计总人口约6000人(其中户籍人口约4200人)。生活区改造部分村庄居住用地约为15公顷。

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5、企业改造搬迁

产业区和行政服务区的企业改造集中在佛一环以东的地区，涉及企业用地规模约为30公顷；生活区有污染的二类三类企业搬迁总用地约为45公顷。

6、开发经营策略

?轴向推进，做强中心。沿季华路发展轴，严格控制和提高园区中心周围地块的入园门槛，宁缺勿滥，并提高建设档次形成园区亮点，以此来促发园区整体的竞争力和吸引力，促使整体土地价值的提升。

?储备土地，促使升值。首期已征用地中，紫兴路以北环境优越的区域可暂不开发，该处土地升值空间较大，同时也利于控制作为储备土地。

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第十五章规划实施建议与保障措施

为加快后佛山高新技术产业园区的整合与建设，优化生产力布局，促进经济结构战略性调整，增强佛山工业经济的综合实力和国际竞争力，特制订如下实施建议。

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一、充分认识园区整合的重要作用，进一步明确指导思想

1．产业园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要手段，是对外开放的重要窗口和招商引资的重要载体，也是实施可持续发展战略和提前基本实现现代化的必然选择。佛山高新技术产业园区的规划整合，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，促进我市工业经济在质的提高的同时实现量的扩张新跨越，具有极其重要的作用。 2．园区建设的指导思想是：紧紧围绕增强工业经济的国际竞争力和提前基本实现现代化目标，按照“统一规划、主体开发、企业入园、资源共享” 的要求，以科技进步、技术创新为核心，以市场为导向，以中心组团为依托，做大、做强、做优、做美园区，形成一批规模大、功能强、机制活，环境优、管理好、国际化的园区群体，全面推进产业结构的优化升级，提高工业经济的整体素质，促进宁波经济更快更好地发展。

二、强化规划指导，整合园区布局

1．按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全” 的要求，突破行政和地域分割。对目前最具自然优势、经济优势和发展潜力的区域进行整合，编制与城市总体规划和土地利用总体规划相协调，与社会、经济发展相适应的园区规划，进行科学的论证后组织实施，保证工业发展有足够的空间和良

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好的配套条件。

2．按照“一次规划、分步实施”的原则，高起点、高标准地编制园区内部规划，确保各园区定位准确、设施配套、产业集聚、环境优美；努力提升工业园区建设的档次，增强投资吸引力。按园区产业定位，严把入园项目关，提升园区的产业层次。今后，凡市区新办和搬迁企业原则上都应进入园区。要坚持合理用地、节约用地，提高土地的利用效率；切实加强园区的环境保护，严格控制工业污染，实现可持续发展。

三、建立科学的园区开发和运行机制，加大政策扶持力度

1．完善园区开发机制。重新组织建立园区管理机构，适当考虑各方利益主体的利益，提高积极性，方便对园区实施统一的规划、建设、招商和管理。按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发展” 的原则，成立多元化投资的园区开发主体，实施“合作投资、联合开发、收益共享”。 2．按照有利于促进企业合理流动，有利于发挥区域资源共享与优势互补的要求，调整和完善税收征管和分配办法。对区本级范围内的企业流动，其税收征管办法由当地政府予以调整；对市属企业进入市规划园区的，采取“保存量、分增量”的税收分配办法。

3．增强园区滚动开发能力。在符合园区发展规划和园区内部规划的前提下，规划园区内可安排一定比例的商贸住宅等综合配套用地，其收益专项用于园区基础设施的建设。

4．加大园区公用设施配套力度。城市公用设施建设项目要及时与规划园区的开发建设相配套，经统一平衡后优先列入城建计划。对园区外道路、内河、给排水、排污等公用设施，原则上由市、区政府共同组织建设，对园区