援几比军队总医院监理规划(审批稿)(4)

（2）安全与文明现场领导小组的职责是：制定安全文明定期检查制度、检

查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改，最后由现场监

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理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。必须形成安全与文明的专项管理机制、

管理体系并正常运转。

（3）总承包单位在项目经理下设专业的安全主任，此职务由有安全上岗资

质且有组织协调能力、有一定经验的安全工程师担任，负责领导并布置全现场安

全文明管理工作，总包或分包方，均按现场大型机械组、临时用电组、架子和“四

口五临边”组、生活后勤组等分别派人共同组成安全与文明管理小组。

（4）监理部设一名兼职安全文明监理工程师，负责抓好现场的安全与文明

检查与督促管理工作。

2、定期组织三方联合检查制度

由业主、监理、总包方及分包方参加的现场安全文明管理小组每月一次现场

安全文明大检查，根据现场情况，必要时可加密检查次数，每次检查分三个小组

（机械与用电、架子和“三宝四口五临边”、生活后勤环境组）安排进行，由总包

方写出专门《检查简报》，简报后附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、

整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏，要求每次整

改务必认真，且监理检查合格签认后才算完成。

3、监理例会必列安全文明专题

在监理协调例会上，将安全文明列为专题，由监理、业主在会上提出问题

与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与期限，并写在例会纪要中，下周检

查整改情况。

4、每月的监理月报中列有安全与文明简报

监理部每月向业主呈报监理月报，其中的安全文明简报按市建设局有关要求

的格式填写，阐明当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及

整改情况等。

（二）、安全监理的技术管理措施

1、施工组织设计中要列有安全文明章节

监理审核承包商提交的施工组织设计时，要查看是否有专门的安全文明章

节，且所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方

自检验收手段完善可信。

2、重要施工机械、架子、用电等应编专门方案

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对脚手架和高支模架、悬挑支撑架、施工临时用电等，经监理审批后严格

执行。

3、贯彻安全文明交底制度

对施工组织设计和安全文明施工专题方案，必须由施工项目部组织多次的

专门技术交底，事先写出交底要点记录，监理可参与交底会，交底人与接受交底

班组长，应在交底记录上签字。

4、及时发出监理工程师通知单

现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、

物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明礼貌事项及管理中的疏漏失控现象

等，及时向承包方发出监理工程师通知单，责令其限期整改，以便及时消除不安

全不文明隐患。

（三）、安全监理的合同管理措施

1、总承包合同中专列安全文明责任条文

现场安全文明的责任人是施工总承包方，监理必须以业主与总承包方签订的

工程总承包合同为依据；为此，全现场的施工安全文明施工管理，是由总承包统

一负责，总承包有义不容辞的责任。

2、在总承包合同或专业分包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，

根据本项目施工内部总承包合同约定：该项目医疗设备供货任务的分包企

业，由业主通过招议标程序另行选定，为此，在总包与分包合同中必须写入“分

包方在安全文明施工方面，必须服从总包方统一管理”的条文，明确相互关系，

将安全文明列为执行合同的一部分。

3、监理工程师及时发出局部整改暂停工令

在施工过程中，无论总包或分包、专业承包，当前普遍存在“以包带管”的

弊病，往往会产生不安全操作或不文明施工的行为，当监理口头指令无效的情况

下，现场监理必须及时发出局部工作的暂停工令（严重时），并监督执行。

五、合同管理

合同管理主要指对建设单位与承包单位间签订工程合同的管理工作。承包

单位包括材料、设备、施工等承包单位，业主在上述承包合同中或上述部分合同

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中应明确监理工程师的地位。并在监理委托合同中规定监理工程师的工作范围。

监理工程师依据合同条件，对合同的执行进行监督管理。

（一）、监理工程师从投资、进度、质量目标控制角度出发，依据有关政策、

法律、法规、技术标准来处理合同问题；

（二）、合同管理的主要内容为工程质量、投资、进度、工程变更、延期、

索赔、争端与仲裁、违约、分包与转让、保险与保函等工作；

（三）、施工阶段的合同管理工作

1、工程变更

（1）工程变更和设计变更的审批权归项目组长和业主主管责任人；

（2）各方提出的变更均应通过组长的审批并经业主同意；

（3）变更的程序包括意向通知、资料搜集、费用评估、协商价格、签发变

更通知等；

2、工程延期

（1）由于增加额外工作和附加工作，异常恶劣气候条件或由业主造成延误、

不可预见因素等，造成承包商不能按原定工期完工，承包商可按合用要求工程延

期；

（2）监理工程师收到承包商的延期意向后，要组织有关监理人员做好工地

实际情况调查，进行延期评估，提出审查报告，然后由项目组长确认审查结论并

签发意见，报业主批准；

3、费用索赔

（1）不可预见索赔

指异常气候、外界障碍（化石、古物、地下建筑）、战争入侵、叛乱、暴乱

等无法预测预防的自然和人为因素；

（2）由业主责任引起的

不能按计划及时提供现场占有权和出入权；未按规定向承包商付款；延误

提供图纸；占用或使用永久工程场地妨碍工程进行；业主违约而造成的合同终止；

（3）监理工程责任引起的

未及时签发图纸与指令；负责提供的书面数据不准确；要求进行合同未规

定的检验，而检验的结果又合格；

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（4）受理程序

（5）承包商提出索赔申请；监理工程师收集、整理资料，审查承包商申请；

对索赔进行评估，报业主审定，签发索赔通知单；

（6）索赔数额应按合同有关规定办理，并与业主、承包商共同协商决定最

终索赔数额，并在中期付款书中予以签认；

4、争端与仲裁

（1）工程实施期间，业主与承包商之间或业主与监理工程师之间如在意见、

指令、决定、证书或价值等方面产生争端，监理工程师在收到争议通知第80天后，

完成对争议时间的全面调查与取证，同时应对争端做出裁定；

（2）监理工程师发出书面通知70天后，如果业主或承包商没有异议，监理

工程师的裁定则未最终裁定；

（3）如上述情况中业主与承包商收到书面通知第70天或之前，如一方不服

裁定，可要求仲裁；

（4）关于仲裁机关在合同中应有明确规定。

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5、业主与承包商违约及处理

（1）业主的违约

业主未能按合同条款规定的支付期间承包商支付根据监理工程师签发的规

定支付款额；干涉、阻挠、拒绝批准监理工程师签发的支付证书；宣告破产或宣

布停业清理；

（2）业主违约的处理

当业主发生如上违约行为后，承包商有权终止合同并将施工装备材料撤离

现场；如果业主没有按期支付监理工程师签发的支付证书中应付的款项，承包商

有权按合同规定暂停工程或放慢工程进度；

（3）承包商的违约及处理

a、一般违约

承包商给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；未严格执行国家及有关部

门的政策与法规；由于承包人的责任使业主利益受到损害；不按合同规定照管好

工程；不严格执行监理工程的指令；

b、一般违约的处理

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通知承包商在尽可能短的时间内对违约情况予以弥补与纠正，提醒承包商

一般违约有可能导致严重违约；

c、严重违约

承包商无力偿还债务而陷入破产；主要财产被接管或主要资产被抵押；停

止整顿或物资被扣押而放弃合同；无正当理由拖延工期；无视监理工程师警告，

一贯公然忽视履行合同规定的责任义务；未经监理工程师同意随意分包工程或将

整个工程分包出去；

d、严重违约的处理

如确认承包商严重违约，业主在终止部分合同后，可要求承包人将其为该

合同而签订的任何协议（如材料、货物供应合同）的有关利益转让给业主。监理

工程师与业主和承包商协商后，办理并签发部分或全部合同终止的支付说明；

6、分包、转让与指定分包

监理工程师应禁止承包上将整个工程分包出去。承包商必须经监理工程师

同意，并按规定办理分包手续后，才能将工程分包出去。只有经业主同意后承包

商才能进行合同转让。凡由业主或监理工程师指定、选定或批准的下列人员视为

合同的“指定分包商”：

（1）施工合同中以暂定金额支付的工程施工或提供货物、机械设备、材料

以及其它服务的所有专家、商人、技术工人及其他人员；

（2）在从事上述工程施工或提供设备、材料以及其它服务的过程中，按合

同条款规定业主可直接向指定分包商付款并与指定分包商进行联系；

7、保险

监理工程师应根据合同有关规定，督促承包商进行保险，并检查保险的种

类、数额、有效期、保险单据等；

8、工程质量、投资、进度依据质量、投资、进度控制手法、手段、程序对

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