窃电(5)

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窃电的处理
有关注意事项： (1)在现场查处违章窃电，注意证据必须确凿，简要介绍违章窃电所涉及的条款。力求做到用户口服心服，按规定填写调查报告书后，要求用户在调查报告书上签字。 (2)对违章窃电严格按规定条款处理，不循私情，但不允许擅自随意要价。

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窃电的处理
(3)对违章窃电用户的停电仅限于违章使用部分或窃电部分的用电设备；个别问题严重需要全部停电的应经有关领导批准。拒交罚款的违章窃电用户，经批准，可停止其全部用电，直至交清罚款为止。 (4)用户用以窃电的器具可以没收，但不能没收其他家用电器和设备。 (5)查获窃电后需要停电时。若窃电者以武力阻扰，则不要强行停电，以免造成不必要的冲突。解决办法宜采用缓兵计，先向用户做好宣传解释工作和办理签字认证，停电罚款则待后执行。

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窃电的处理
供电企业对窃电行为应予以制止，并可当场终止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费，限期自费安装防窃电装置，否则不予恢复供电；造成供电企业设备损坏的必须承担供电设施的修复费用或赔偿。对拒绝承担窃电责任的，由电力管理部门责令其停止违法行为，追缴电费，并处应交电费5倍以下的罚款；对拒不交纳电费和罚款的，由电力管理部门向人民法院申请强制执行。

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窃电的处理
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最高人民法院最高人民检查院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年8号）：盗窃电力、燃气、自来水等财物，盗窃数量能够查实的，按照查实的数量计算盗窃数额；盗窃数量无法查实的，以盗窃前六个月月均正常用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额；盗窃前正常使用不足六个月的，正常使用期间的月均用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额。

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防窃电技术
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近年来,各地在防窃电技术措施方面积累了不少成功的经验,现将一些做法介绍如下: 1 采用专用计量箱或专用电表箱这项措施对五种窃电手法都有防范作用,适用于各种供电方式的用户,是首选的最为有效的防窃电措施。在实施这项对策时,通常根据用户的计量方式采取相应的做法:高供高计专变用户采用高压计量箱;高供低计专变用户采用专用计量柜或计量箱,即容量较大采用低压配电柜屏供电的,采用配套专用计量柜屏 ,容量较小无低压配电柜屏供电的采用专用计量箱;低压用户则采用专用计量箱或专用电表箱,即容量较大经TA接入电路的计量装置,采用专用计量箱,普通三相用户采用独立电表箱,单相居民用电户采用集中电表箱,对于较分散居民用户, 可根据实际情况采用适当分区后在用户中心安装电表箱。
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防窃电技术
通常,窃电者作案时都要接触计量装置的一次或二次设备才能下手,所以采用专用计量箱或电表箱的目的就是阻止窃电者触及计量装置,从而加强计量装置自身的防护能力。为此,不但要求计量箱或电表箱要足够牢固,而且最关键的还是箱门的防撬问题。比较实用的方法有如下3种: 1 箱门加封印。把箱门设计或改造成为可加上供电部门的防撬铅封,使窃电者开启箱门窃电时会留下证据。此法的优点是便于实施,缺点是容易被破坏。 2 箱门配置防盗锁。和普通锁相比,其开锁难度较大,若强行开锁则不能复原。此法的优点主要是不影响正常维护,较适用于一般用户。缺点是遇到个别精通开锁者仍然

无济于事。 3 将箱门焊死,这是针对个别用户窃电比较猖獗,迫不得已而采取的措施。其优点是比较可靠,缺点是表箱只能一次性使用,正常维护也不方便。
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防窃电技术
2 封闭变压器低压出线端至计量装置的导体这项措施主要用于防止无表窃电,同时对通过二次线采用欠压法、欠流法、移相法窃电也有一定的防范作用。适用于高供低计专变用户。 2.1 对于配变容量较大采用低压计量柜屏的,计量 TV、TA和电表全部装于柜屏内,需封闭的导体是配变的低压出线端子和配变至计量柜屏的一次导体。变压器低压出线端子至计量柜屏的距离应尽量缩短;其联接导体宜用电缆,并用塑料管或金属管套住;当配变容量较大需用铜排或铝排作为联接导体时,可用金属线槽或塑料线槽将其密封于槽内;出线端子和引出线的接头可用一个特制的铁箱密封,并注意封前仔细检查接头的压接情况,以确保接触良好。另外,铁箱应设置箱门,并在门上留有玻璃窗以便观察箱内情况,箱门的防撬可参照计量箱的做法。
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防窃电技术
2.2 对于配变容量较小采用计量箱的,计量互感器和电表共箱者,可参照上述采用计量柜时的做法进行;计量互感器和电表不同箱者,计量用互感器可与低压出线端子合用一个铁箱加封,电表箱按前面介绍的做法处理,而互感器至电表的二次线可采用铠装电缆,或采用普通塑料、橡胶绝缘电缆并穿管。为了便于查电,从低压出线至计量装置的走线应清晰明了,要尽量采用架空敷设,不得暗线穿墙和经过电缆沟。对于因客观条件限制不能对铝排、铜排加装线槽密封时,可在铝排、铜排上刷一层绝缘色漆,既有一定绝缘隔离作用,又便于侦查窃电。也可刷普通色漆,但应注意所采用的色泽应与铜排或铝排明显区别。

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防窃电技术
3 采用防撬铅封这条措施主要是针对私拆电表的扩差法窃电, 同时对欠压法、欠流法和移相法窃电也有一定的防范作用,适用于各种供电方式的用户。与旧式铅封相比,新型防撬铅封在铅封帽和印模上增加了标识字数,并适当分类和增加防伪识别标记由各供电局自行设定 ,从而使窃电者难以得逞。为确保防撬铅封能达到预期效果,对铅封的使用应有一套比较严密的管理办法。

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防窃电技术
3.1 铅封的分类及使用范围 3.1.1 铅封的分类由铅封帽和印模上标识的字样来划分。铅封帽上“某某电力局”字样和印模上的字统一用隶书刻印而成。 3.1.2 刻印“某某电力局校表”字样的铅封为校表专用,限于对经检验合格的电能表外壳进行加封。 3.1.3 刻印“某

某电力局装表”字样的铅封为装表专用,限于对电能表的接线盒、表箱、联合接线盒、端子牌、计量箱柜外壳等进行加封。 3.1.4 刻印“某某电力局用电”字样的铅封为用电检查专用,限于对表箱、计量箱柜外壳、开关箱进行加封。 3.1.5 下属电力分局、电力公司、营业所等基层营业部门应按各自部门名称区分刻印字样,并确定其加封权限。
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3.2 封钳印模分类及使用范围 3.2.1 印模分类与铅封分类相对应。例如“某校某号”封钳为校表专用,“某装某号”封钳为装表专用。 3.2.2 封钳印模的使用范围同铅封的使用范围。

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防窃电技术
3.3 铅封和封钳印模的使用管理 3.3.1 铅封必须与同范围的印模对应使用方有效。 3.3.2 铅封、印模由班长或基层营业部门负责人保管,领用须办理登记和审批手续,并由计量专职监督使用。 3.3.3 领用人加封人对设备加封后,须开具一式五份的加封工作传票,由用户签证后一份由加封人保存,一份送计量专职存档,其他送有关班组备查。 3.3.4 领用人加封人因工作需要开启设备原有封印,必须通知用户到场。 3.3.5 因工作需要拆下的铅封必须如数交回保管人妥善保管备查。 3.3.6 电能表外壳的封印只能在计量室由计量检定人员开启、加封。

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防窃电技术
3.4 开启封印的规定 3.4.1 无论班组或个人都不得越权私自开启封印,否则,一经查出将按有关规定严肃处理,造成重大损失的还要追究法律责任。 3.4.2 用户私自开启封印的,一经查出即按偷电论处,并依据《中华人民共和国计量法》和《电力供应与使用条例》有关规定进行严肃处理,造成重大损失的送交司法机关处理。

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供电企业发现窃电行为并对窃电者中止供电后，能否采取辅助技术措施防止窃电人自行恢复供电? 可以。国家经贸委2001年对安徽省经贸委《关于处理窃电行为有关问题的复函》(国经贸厅电力函[2MU 837号)第二条规定：根据《电力法》第三十二条、《用电检查管理办法》第二十一条、《供电营业规则》第一百零二条的规定，供电企业在确认有窃电行为后，可以依法中止供电，包括为防止窃电人自行恢复供电而采取必要的辅助技术措施。辅助技术措施可以包括拆除电能表、对操作机构加封条等。

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供电企业查处窃电时，能否越墙进入用户住所? 不能。《宪法》第三十九条规定，中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。同样，我国法律保护单位的住所不受非

法侵入。供电企业查处窃电时，越墙进入用户住所属于违宪行为。供电企业强行通过越墙等形式进入公民或者单位等用户的住所的，需要承担法律责任，所取得的窃电方面的证据是通过非法途径取得的，属于无效的证据。

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供电企业曝光窃电行为是否侵害窃电者的名誉权? 对于证据确凿、事实清楚的窃电行为，供电企业利用媒体进行曝光不存在侵犯窃电者的名誉权的问题。窃电是一种违法犯罪行为。法院保护合法的权益，而不会保护不合法的权益。即使窃电者提起诉讼，也难以胜诉。但是，如果供电企业没有掌握充足的窃电证据，窃电者也不承认窃电，供电企业将窃电者的所谓“窃电行为”曝光将存在比较大的风险。如果法庭认定供电企业提供的证据不足以证明用户窃电，或者对窃电事实的认定上和供电企业有比较大的出入，供电企业可能面临侵犯被曝光者名誉权的问题。