水利水电工程可行性研究报告编制规程(条文说明)(6)

12.4 工程管理设施与设备

12.4.1 工程管理单位所在地不一定是在工程管理范围内，为保证工程管理单位的基本工作条件和环境，在可行性研究报告中需要提出管理单位用地位置及数量。根据各类工程特点、考虑工程管理的方便与需要，设计单位与上级主管部门及业主协商，提出工程管理单位管理区位置及用地数量。

12.4.2 工程管理单位一般是原管理单位或在现有管理单位基础上调整组建新单位。为保证项目建设资金的合理使用，同时在立项时又为工程管理创造必要的条件，调查现有生产、生活设施项目特别是生产用房、生活用房的数量及状况是重要内容。根据管理单位的任务、机构设置及人员编制，提出需要新增加的生产生活设施项目的内容和数量。 12.4.3 根据工程设计专业的要求，提出满足工程观测、监测和通信调度系统要求的设施及设备数量。对设计报告中所包含的水文自动测报系统或其他水文设施、水质监测设施等，在工程运行期明确其管理归属本项目的，提出相应说明。

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13 劳动安全与工业卫生

13.1～13.3 本章为新增内容，重点是分析和提出工程在劳动安全与工业卫生方面的要求和设计原则，并初步拟定劳动安全与工业卫生的各类保护措施、设施、管理机构，对响应的专业设计进行评价。涉及的工程量分别计入第6章、第7章、第8章和第12章的相应部分。

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14 节能评价

14.1、14.4 本章为新增内容。可行性研究阶段节能评价的重点是要基本明确工程的用能品种和用能总量，基本确定节能措施并对其技术可行性进行评价。节能措施设计应从项目的开发方式、建筑设计、设备选型、施工方法和管理措施等各方面进行。节能所涉及的工程量分别计入第6章、第7章、第8章和第12章的相应部分。

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15 投资估算

15.1 编制说明

15.1.1 工程概况包括河系、兴建地点、工程规模、目标和效益、工程布置型式、施工总工期、主要工程量、主要材料用量、工程建设征地和水库淹没主要实物等。

15.1.2 投资估算主要指标包括总投资、静态总投资、工程部分投资、工程建设征地补偿投资、环境保护投资、水土保持投资、资金筹措方案、价差预备费和物价指数、建设期融资利率和利息等。

15.2 编制原则及依据

15.2.1 工程部分投资估算由于工程类型不同，其编制原则有所区别。

枢纽工程根据市场（厂家）调研确定主要材料及主要设备原价，结合运输方式分析计算材料和设备预算价格；次要材料价格可参考当地有关部门发布的价格信息确定。

引（供）水、河道、灌溉工程如果工程范围大，一般按工程段落分别确定主要基础单价和主要材料价格，根据施工组织设计按工程段落分别计算工程单价；灌区田间工程典型区投资估算一般也按上述方法计算投资。

15.2.2 列出投资估算编制依据，包括费用标准、定额、有关文件、大纲，主要为编制基础单价、工程单价和各部分费用时涉及的各项依据。

15.2.3 对补偿投资估算的编制提出了一般要求，对房屋、各类土地的补偿单价应分析计算后提出，对城镇和规模较大的集镇基础设施建设及对投资影响较大的专业项目和工矿企业的处理投资应在规划设计成果的基础上计列。对有关税费应按国家有关规定计列。

15.2.4、15.2.5 说明环境保护、水土保持工程投资估算的编制原则与依据。

15.3 投资估算成果

15.3.1 本条规定了工程投资估算成果应包括正件和附件。

15.3.2 说明工程投资估算正件应附的说明和相关表格。

15.3.3 说明工程投资估算附件应附的相关表格和计算说明。

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15.4成果分析

15.4.1分别说明工程、移民、环境、水保等各部分投资与上阶段投资变化情况并进行分析。

15.4.2说明投资变化分析应附的表格。

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16 经济评价

16.1 概述

16.1.1、16.1.2 可行性研究阶段经济评价的内容应与项目建议书阶段基本一致。可行性研究阶段经济评价侧重财务分析的相关内容。重点说明与项目建议书阶段成果的差异。

16.2 费用估算

16.2.1～16.2.4 进一步收集项目所在地区的有关规定并参照其它已建类似工程的成本费用情况，以可行性研究阶段投资估算成果为基数，对建设项目的成本费用进行复核，并提出意见。

16.3 国民经济评价

16.3.1～16.3.5 对可行性研究阶段投资费用进行调整，复核国民经济分析评价指标，并提出意见。

16.4 资金筹措方案分析

16.4.1～16.4.6可行性研究阶段应以项目建议书阶段推荐融资结构方案为基础，进一步复核项目债务资金与非债务资金的比例、非债务资金中不同投资收益要求的各投资者投资比例，说明新增（或减少）投资的非债务资金和债务资金以及非债务资金构成，并将该方案与项目建议书审批资金筹措方案进行对比分析，说明资金筹措方案变化情况。

可行性研究阶段应出具有关部门对水价、电价的承诺文件。除中央以外的其它投资方应出具出资承诺的有关文件。

16.5 财务评价

16.5.1～16.5.4 对于项目建议书阶段推荐采用债务性资金的项目，可行性研究阶段应深化融资后生存能力分析、偿债能力分析和盈利能力分析等财务分析内容，为建设项目立项决策提供依据。

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16.6 利用外资项目财务评价

16.6.1 应收集外资币种的相关资料，说明外资利用的有关参数，如国外借款的手续费、承诺费、担保费、代理费、利率、汇率、计息方式、还款方式及其它附加条件等。 16.6.2 为了说明利用外资的合理性，应拟定不同额度的外资利用方案进行融资成本分析，并与利用内资方案进行比较，推荐合理的外资利用方案。

16.6.3 方法与内容同全内资方案财务评价指标分析。

16.6.4 汇率风险是指国际金融市场外汇交易结算产生的风险，包括人民币对各种外币币值的变动风险和各外币之间比价变动的风险。利用外资数额较大的投资项目应对外汇汇率的走势进行分析，估测汇率发生较大变动时，对项目造成的风险和损失。

16.7 附表和附图

16.7.1～16.7.2 可根据项目经济评价可行性研究阶段的具体情况，增减有关图表。

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