某乡某村庄规划说明书(2007-2020)

***乡**村庄规划说明书

2007—2020

**乡人民政府

**城乡规划管理局

哈尔滨方舟城市规划设计有限公司

二OO七年十二月

第一章现状概况

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一、区位条件

。。。。。。

二、土地利用

**乡位于**县中心城区东部。

**村整体地势东部、北部高。西部、南部低。起伏不大，最低处与高处高差6m。种植业主要以大田作物为主，畜牧业以生猪为主。

**村全村土地面积1284.28hm2，其中耕地782.63hm2，占土地总面积的。。。%；林地101.53hm2，占土地总面积的。。。%；居民点用地52.63hm2，占土地总面积的。。%；荒草地38.52hm2，占土地总面积的。。。%；坑塘水面4.6hm2，占土地总面积的。。。%；滩涂用地15.42hm2，占土地总面积的。。。%；沼泽地5.02hm2，占土地总面积的。。。%；未利用土地1.08hm2，全村总户数306户，总人口1006人。（详见表1）

表1 **村土地利用情况一览表

单位：hm，%

三、道路交通

**村对外交通主要是一条通向**乡道路，现状路面宽6m，长度为10km。

村内道路整体布局规整，但是道路围合成三角用地较多，不利于使用并且存在断头路，缺少环村路，局部地区道路需要打通，道路质量急待改善。主干路路面质量良好，但仍是沙石路。其余支路质量较差，需铺设沥青路面。主干路红线宽8m，长度为1km，面积8000 m2 ，次干路红线宽6m，长度3km，面积18000 m2。

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四、社会经济条件

**村农业基础较好，大田作物面积11700亩，亩产300斤/亩，年总产值526.5万元/年，畜牧业生猪存栏数50头，年产值4万元/年。

近年第一产业总产值呈平稳发展趋势，从事农业生产人数占劳动力构成总人口的90.41%。第二产业工业、建筑业近年来也呈上升趋势，但比例仍然很少，从业人员占劳动力构成总人口的2.67%。第三产业呈现逐年上涨趋势，主要以交通运输邮电业、商业饮食服务业为主，从业人员占总人口60.92%。2006年，人口劳动力合计636人。（详见表2）

表2 **村近几年人口劳动力构成情况一览表

单位：人

五、村庄现状建设情况

1、人口规模

2006年末**村（包括东岗屯）现状总人口为1006人，共306户，其中：**村现状总人口580人，共152户，东岗屯现状人口426人，共154户，**村农业人口总共996人，非农业人口总共10人，人口自然增长率3.3‰，人口机械增长率0.13%。（详见表3、表4、表5）

表3 **村历年人口规模情况

表4 **村近十年人口增长情况

表5 **村近十年人口变动情况

2、用地规模

中心村总用地面积为。。。hm2，其中村庄建设用地面积为。。。hm2，人均建设用地面积为。。。

m2/人。东岗屯总用地22.85 hm2，村庄建设用地面积为19.74 hm2，人均建设用地面积为463.38m2/人。

（1）居住用地

村民住宅用地。。。hm2，占建设用地的。。。%，人均占地。。。m2/人。住宅主要为一层，南部多为新建住宅，总体建筑质量较好，立面整洁丰富。全村市政设施配套良好，人居环境质量较低，应进一步完善。

（2）公共设施用地

公共建筑总用地。。。hm2，占建设用地的。。。%，人均用地。。。m2/人。其中：村委会位于村中心偏西方向，占地面积为。。。hm2；门诊部一处，用地面积0.1hm2。沿村内主路两侧分布商业服务业用地，总用地面积为0.1hm2；一些食杂店零散分布，均为个体经营。

（3）养殖用地

养殖用地面积1.05hm2，人均。。。m2/人。现状主要以个人养殖为主。（4）道路广场用地

道路广场用地4.02hm2，占建设用地的17.40%，人均占地69.31hm2/人。村内现状主要道路红线宽度最宽为8m，村内道路为砂石路面。

3、基础设施

**村现状自来水井于村委会内，自来水普及率为100%，电话普及率为60%。现状排水设施也不完善，缺少污水处理站，部分地段需增加排水设施。村内缺少垃圾收集设施，需增加垃圾收集点。村内公共厕所较缺乏，环境卫生有待进一步提高。表6 现状用地统计表（中心村）

注：2006年底现状中心村总人口580人。

第二章总体发展规划

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一、规划原则

1、政策性原则

党的十七大指出:统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，提高扶贫开发水平，坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

2、环境协调原则

加强基础设施和公共设施配套建设，改善该地区整体环境，实现新的居住环境和村容村貌的建设目标，让农民享受基本上和城市相当的基础设施服务，消除当前农村社区存在的各种隐患。公共设施、基础设施等要从整体考虑，进行强制性控制。按照节约、集约的原则，不搞重复建设，实现效益最大化。

3、节约资源原则

以建设节约型社会为目标，合理利用土地，提高土地利用的集约程度。合理保护和利用本地资源，村庄建设充分体现“节地、节水、节能、节材”，坚持节约和集约利用资源。因地制宜，确定**村的发展目标与战略，突出发展优势产业，大力发展特色经济。

4、可持续生态原则

重点针对该村道路、绿化、环境卫生进行整治和改造，创造环境优美、设施齐全的生态型村庄。坚持可持续性原则，通过变废为宝的各项措施，在规划中体现生态环境建设的新思路。

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5、村民参与的原则

广泛调动农民参与和实行自主是村庄建设的基础，尊重农民意愿，提高规划成果的科学性、权威性和可操作性。

6、近、远期结合的原则

坚持“长远不落后、眼前要领先”，近、远期规划相结合，基础设施建设相对超前。提高近期规划的可操作性和完整性，增强近期规划与远期规划建设的连贯性，通过统一规划、综合改造、配套建设、滚动实施。

7、因地制宜的原则

要充分保留合理的现状路网布局，避免一味追求道路的取宽取直，在拆迁量不大的条件下调整局部路段。避免大拆大建，保护文化遗产。在各项建设中，尽量就地取材，既节省运输费用，又体现地方特色。

二、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国农业法基本农田保护条例》

3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发[2006]1号

4、《关于村庄整治工作的指导意见》建村[2005]174号

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5、《镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）

6、《镇规划标准》（GB50188-2007）

7、《黑龙江省中心村建设规划编制办法（征求意见稿）》（黑建村[2006]7号）

8、《黑龙江省村庄环境综合整治规划技术导则（试行）》（黑建村[2006]6号）

9、《黑龙江省村镇规划定额指标》（DBJ 07-502-91）

10、《双鸭山市城市总体规划》

11、《**县总体规划》（2003-2020）

三、规划范围和期限

1、规划范围：**村行政辖区，规划总面积1284.28hm2。

2、规划期限：近期规划：2007～2010年；

远期规划：2011～2020年。

第三章村域社会经济发展规划

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一、村域社会经济现状分析

1、村域现状

**村内辖一自然村屯——东岗屯，**村村域内以耕地为主，林地也占一定比例，滩涂及沼泽地所占比例很少，整个村域用地较分散，飞地较多，中心村处于靠近**乡村域所在地以北位置。全村受**乡所在地经济的辐射影响小。总的来说，村域经济发展水平低，基础设建设滞后。

地域空间结构的主要问题是：中心村没有发挥出对村域内辐射的作用，部分可利用土地没有得到有效的作用发挥，村屯以第一产业为主，二、三产业发展相对落后。

2、发展制约因素

**村是**乡东北部村庄，地理位置距**县相对适中，另外由于气候寒冷、生产效率低、交通费用大、产业成本高等不利因素日益突显，成为村庄发展的重要制约条件。由于历史的原因，村庄基础设施不完善，村庄环境有待进一步改善，农业生产质量低，农产品二次加工利用效率低，经营粗放，经营效益不显著。

3、发展优势

（1）**村位于**县东北部，对外交通便捷，通乡公路在村边经过，附近几条通村路与乡路相接。这些优势为**村提供了许多有利的发展条件。

（2）自然条件良好,土地资源丰富，耕地、林地比重较大，大田作物及第三产业发展前景良好。

（3）经济发展以第一产业为基础，兼顾工业建设，利用地理特点突出第一产业，加强第

三产业发展速度，这些都为村庄经济发展创造了条件与机遇。

二、**村发展战略及目标

1、发展战略

以科学的发展观为指导，以加快发展，富村强民为主题，以改革开放和科技创新为动力，大力实施“农业稳村、开放活村、科教兴村、法德治村”的基本战略，加快村企业多样化步伐、农业产业化和规模化进程，开发优势资源，发展特色品牌产业，打造农家乐旅游产业，壮大综合经济实力，坚持以人为本，实现区域全面、协调、可持续的发展。

2、发展目标

把建设社会主义新农村作为**村村庄建设及整治规划建设的战略目标，推进新农村建设，加快农业、农村发展，增加农民收入，改善农民生活，缩小城乡差距，促进城乡协调发展、全面促进**村小康社会总体建设目标的实现。

（1）优化产业结构，突出优势产业特色