如何提高建筑工程概预算的编制质量及有效控制工程结算

摘要：建筑工程概预算反映了工程建设施工过程中不同阶段的经济成本，是整个建筑工程投资决策、控制、分配以及管理和核算的主要标准。企业只有不断地提高预算编制的质量，并据此确定最为合理的工程造价，才能够有效地控制投资的风险，提高企业的核心竞争力。本文探讨了概预算编制质量对建筑工程造价的影响。

关键词：概预算；编制质量；建筑；工程造价；影响

建筑工程的概预算是指建筑企业根据国家的有关规定，确定各项费用以及相应地收费标准，并结合在工程建设过程中所涉及的具体的文件要求，预先制定出工程各个单项以及整个在建、改建、或者扩建工程的所需的投资额度的文件。建筑工程概预算反映了工程建设施工过程中不同阶段的经济成本，是整个建筑工程投资决策、控制、分配以及管理和核算的主要标准。企业只有不断地提高预算编制的质量，并据此确定最为合理的工程造价，才能够有效地控制投资的风险，提高企业的核心竞争力。

http:///
一、工程概预算的作用

工程概预算与工程造价的关系从广义上讲，建设工程造价与工程概预算具有类同的含义，工程项目的概预算编制工作是建筑工程造价管理的基础，它在整个工程建设全过程都起着关键作用。

工程概预算以建设项目为前提，是围绕建设项目分层次的工程价格而构成的体系，是由建设项目总概算、单项工程综合概算即单项工程造价、单位工程施工图预算，或单位工程造价、工程量清单分项综合单价等构成的计划价格体系。建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，而且贯穿于建设项目实施的全过程，因此必须严格遵循基本建设的制度、法规和程序，按照概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”结合，实行各阶段的全面管理与控制。工程概预算的编制和管理，是一切建设项目的重要内容之一，是实施建设工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。国外的一些专家经过大量研究指出：尽管一个工程的设计费用只占整个工程建设费用的1%，但是如果经过优秀而且正确的分析，它在造价中的影响程度甚至可以达到75%以上，因此优选设计方案,推行限额设计对造价有着十分重要的现实意义。而建筑工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重项目建议书和可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制，保证建筑工程全局平稳施工。

二、概预算编制质量对建筑工程造价的影响

1、预算方法存在滞后性

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，

编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

2、设计过程中缺少整体性理念

当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程项目的质量等。

3、施工建设中的随意性

建筑工程项目施工阶段设计变更的随意性比较大。施工单位在进行施工的时候，为了方便工程的施工，往往没有严格地根据设计进行施工，造成了预算计划外的费用支出。出现这种情况后，不得不将原来的设计进行变更以调整工程的预算。但是在进行施工阶段的设计变更的时候，缺乏有效的论证、控制及管理等。

4、工程招标制度的不完善性

当前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方单纯地追求设计的效果，却违背了建筑设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，施工方为了最大程度实现施工的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符合。

三、提高概预算编制质量的措施

1 、严格取定概预算编制依据

为了合理确定工程造价, 概预算人员要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。编制依据是概预算编制的大前提, 一切都是在这个大前提下进行的。它的取定直接影响到工程造价。

“ 嘴勤”：在概预算编制之前, 概预算人员要向有关人员询问,了解工程性质等相关内容。

“手勤”：对有价值的资料、对概预算编制工作有利的资料随时记载下来。

“腿勤”：要做到正确取定概预算编制依据, 包括执行文号、定额、材料价格、费率标准、价差调整标准等。

2、广泛搜集基础资料, 为概预算编制作准备

概预算人员在提高自身的工作能力之外, 还应该注重现场调查。深入现场, 就是上面提到的 “腿勤” 。现场调查时编制施工组织设计的重要环节, 是选择施工方法、决定就地取材合理布置施工、材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用的重要依据,调查资料是设计、编制概预算的基础资料, 资料的正确与否直接关系到设计及概预算文件的质量问题, 是一项基础而又重要的工作。必须在设计的各个阶段( 预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工设计) 认真对待。特别是在招投标、施工阶段, 更应本着为业主着想, 从维护国家利益、荣誉出发, 进一步深入调查, 了解情况, 与建设单位充分交流( 获悉当地征用土地价格、拆迁价格等) , 对已有资料加以核对并适当补充, 不能怕麻烦而沿用既有的资料。

3 、熟悉设计图纸, 了解设计意图, 正确套用定额

概预算人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容, 了解章节及子目的划分, 在此基础上,还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者的相互关系, 脑海中对工程有个初步印象, 发现图纸、说明、工程数量之间有矛盾或不符的地方, 及时与设计人员核实, 解答清楚、弄明白。以便正确、合理套用定额, 力争做到定额项目和实际相符( 如实施位置、施工方法、所用机具等) , 不重复计算、不漏算, 避免出现重大疏漏。

4、加强审核力度, 力求准确

概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂, 难免多算、漏算、重复计算, 这就要加强审核力度, 提高概预算编制的准确性。

（1）审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适

( a) 根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。

( b) 定额具有科学性、权威性、法令性, 它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求, 套用定额不同, 单价则不同。

( c) 定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。

( d) 补充定额是否符合要求, 计算是否正确。

（2）审核材料价格

对材料价格、运杂费进行审核, 材料价格是否包括运杂费, 材料运输方法、措施是否符合实际, 做到既要满足工程要求, 又要努力降低费用。

（3）审核其他费用

( a) 取费标准是否符合工程性质;

( b) 费率计算是否正确;

( d) 价差调整是否符合规定。

更多内容请访问久久建筑网
5、提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求, 造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策, 对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多, 要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员, 也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题, 加上现在新材料、新技术不断出现, 必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线, 因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞, 就需要用填充材料进行处理, 溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以, 工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功, 并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养, 为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

总之，只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价, 做好工程造价的动态管理, 控制风险投资, 改进和完善工程投资估算, 实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。

参考文献：

[1] 莫本名.关于工程量清单计价模式下几个问题的探讨[J]. 民营科技. 2010(09)

[2] 朱亮春,贡菊花.施工企业如何编制企业定额[J]. 科技信息. 2006(S5)

[3] 陈志伟.现代计价模式——企业定额对施工企业的新要求[J]. 科技情报开发与经济. 2009(14)

[4] 郑喜岩.对工程造价审核研究的体会[J]. 中国西部科技. 2010(07)

[5] 郝帆.适应工程量清单计价模式,形成完善的企业定额[J]. 科技信息(科学教研). 2008(20)