2013年上半年陕西旅游业跨越发展腾空起飞 当旅游业实现由单一文化观光型产品向人文、自然、休闲、度假体验型复合产品过度，旅游业态实现立体式、多元化全方位发展之时，“创新”成为了2013年陕西旅游的热词。从“人才兴旅”战略持续推进到旅游发展调研如火如荼，机制与作风的创新在此交融；从陕西春季旅游营销大会、港澳旋风式营销推广到“秦岭与黄河的对话”，单兵作战的旅游营销模式正在走向文旅融合下的抱团出击；从245条惠民优惠措施、惠民礼包、惠游护照到系列精品自驾游线路的出台，陕西旅游已然通过惠民的温暖向每一位游客发出来陕旅游的诚挚邀请…… 数据显示，陕西2013年上半年共接待境内外游客1.46亿人次，比上年同期增长24.95%；旅游总收入1041亿元，比上年同期增长33.43%。通过枯燥的数字，我们从中可以清晰地看创新给陕西旅游业带来的变革与成就，感受到“人文山水·大美陕西”在创新与融合下产生的巨大力量。 正如陕西省副省长白阿莹所说，“文化旅游产业从数字看增长高于其他行业增长，说明旅游在产业结构调整方面取得了新的成绩，也说明抓好文化旅游产业对抓好各市区发展的重要性，特别是对转型的示范作用，应把文化旅游产业放在重要的位置，应看到文化旅游项目的作用不亚于煤炭和石油项目。” 机制创新，增强旅游发展活力 2013年春节刚过，陕西省旅游局便开启了大规模的旅游发展调研行动。围绕打造“大秦岭人文生态旅游度假圈”，陕西省旅游局局级领导分别带队对秦岭周边六个市进行了调研，听取市区和重点景区、旅游企业对全省旅游发展的意见和建议，在调研基础上编制的《大秦岭人文生态旅游度假圈总体规划》即将完成。 与此同时，围绕推进旅游惠民工作，陕西《国民旅游休闲纲要》正在抓紧研究制定实施办法；围绕推进全省旅游业提档升级，《陕西旅游服务质量全面提升计划》正在制定。截至目前，《陕西省旅游发展总体规划》已经编制完成，《陕西省旅游公共服务体系规划》、《陕西省通用航空旅游规划》《陕西省精品旅游景区规划》、《陕西省集中连片特殊困难地区产业扶贫规划》，等一批省级旅游规划已经启动。 针对上半年全省旅游饭店酒店、旅行社经营效益下滑现状，陕西省旅游局广泛进行调研座谈，有针对性地举办企业经理培训班，引导企业转变经营观念，与商务厅共同研究制定了针对性强的措施，促进转型发展。为加强行业联动性，陕西省旅游局与省委宣传部联合起草了陕西省加快推进文化与旅游融合发展的实施
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