关于城市定位的思考

摘要：城市定位是对城市未来发展方向和发展目标的拟定，是城市规划建设的重要组成部分．本文在对城市定位的内容、作用、原则及分类认识的基础上，对三灶镇发展优势和城镇特色进行研究，确定三灶城市性质定位，提出符合三灶城市发展趋势的发展主题、产业选择以及具体发展策略。

关键词：三灶、城市定位、城市性质

Abstract: the orientation of the city is the future urban development of direction and development goals of the recommended, city planning is an important part of the construction of. In this paper the orientation of the city contents, functions, principles and knowledge classification, on the basis of sanzao town development advantages, and the town features, confirm three focal nature orientation city, this paper puts forward three oven with the development trend of the city development theme, industry choice and the specific development strategy.

Keywords: three kitchen, the orientation of the city, city properties

1.城市定位的理论研究

城市定位决定一个城市的发展取向和发展模式。城市定位是否准确，不仅关系到城市本身的发展前景，同时也指导区域各级城镇的合理分工和协调发展。城市定位是制定城市规划、城市发展战略必不可少的内容，是制定城市发展方针和产业政策的重要依据【1】。

随着《珠三角改革发展纲要》提出“大力发展珠三角西岸地区”，并明确“珠海市是珠江口西岸地区的发展核心”，因此，研究珠海三灶的城市定位，结合发展定位提出符合三灶城市发展趋势的发展主题、产业选择以及具体发展策略是目前十分重要的工作。

1.1城市定位的内容

城市定位一般包括城市的增长方式定位、发展模式定位、人文定位、产业定位、经济圈定位、市场定位、建设定位、教育定位、形象定位、性质定位等。在以上定位中，产业定位是基础，功能定位是核心，性质定位是灵魂。因此，性质定位是最重要的，性质决定功能，功能引领产业并决定城市规划、城市建设和城市发展。确定城市性质，就是抓住了城市的本质性特征，从而打造城市特有的特色内涵【2】。

1.2城市定位的作用

城市定位是建立城市品牌的基础，是塑造城市品牌的核心要素。发挥着使城市从周边所有城市中脱颖而出重要作用。因此，准确的城市定位，需要对城

市自身及其外围竞争对手有很深入的了解，从而找到最适合城市自身特色的词语。定位确定后，城市管理者将以此作为指导，管理城市，提高城市魅力，展示城市特色，使城市定位，城市经营及城市品牌有机结合起来，从而最大程度的发挥城市价值【3】。

1.3城市定位的原则

城市定位工作具有其特有特殊性，因此应当遵循的基本原则包括: 特色性原则；美誉性原则、持久性原则。城市定位的美誉性，如珠海的“浪漫之城”，与“珠海渔女”、“情侣路”形成城市品牌，深入人心，使珠海成为独具特色的滨海旅游城市，一个城市的“美誉”是一个不断积累，不断受到传播的公共活动过程，只有这样，城市才能不断被众人关注，受到众人认同【4】。城市定位一旦经过科学的深入的分析得出后，就必须在较长的一段时间内保持不变，并坚定不移地去贯彻、宣传和实施。摇摆不定的城市定位会影响城市发展战略，使城市发展失去方向，城市自身个性得不到完美展现，从而失去本应有的特色和吸引力【5】。

1.4城市定位的分类

城市属性定位：对城市功能、规模、布局结构、发展目标等进行定位；城市产业定位：研究产业结构、确定产业发展重点和方向, 对城市产业发展体系做出系统的安排, 城市产业定位一般又可分为主导产业、前瞻性产业及辅助性产业；城市性质定位：城市为实现最大效益, 对确定城市自身所能发挥的作用和担负的任务, 对空间范围和城市目标作出战略性安排,性质定位是城市定位的核心和重点；城市形象定位：包括城市风貌定位及城市属性形象的定位, 又以功能及属性形象表达为主，都是根据各自城市的现实情况和历史人文环境进行的概括总结。城市的形象定位是城市内涵的形象表达, 是城市的象征；城市综合定位：指城市总体目标、核心理念、视觉形象等各具体定位的总结, 其涵盖了各项具体目标, 同时又突出了重点目标【6】。

2.对三灶城市性质定位的思考

2.1打造“国家高新技术产业基地”

这一定位的确定，主要是考虑到珠海市“4+4+1+1”产业格局中的航空产业园与三灶工业园都位于三灶镇，三灶镇是珠海产业格局的重要组成部分，将三灶定位为“国家高新技术产业基地”符合三灶自身的发展条件，同时也符合国家现今对于高新技术的发展要求。

2.2打造“珠海市乃至广东省重要的教育培训基地”

将三灶定位为教育培训基地，主要是因为三灶目前拥有的吉林大学珠海学院和遵义医学院珠海校区两所院校，为三灶生物医药等各类高新技术企业提供了充分的人才资源，为三灶镇的高新技术产业的发展提供了充裕的后备人才及科研保障。

2.3打造“珠海市独具特色的旅游基地”

将三灶定义为“独具特色的旅游基地”，主要是考虑到三灶地形地貌独特，海岸线长，岛屿众多以及丰富的历史及人文景观资源，同时三灶也是中国国际航空航天博览会的举办地。为三灶发展成为以航空旅游和滨海旅游为特色的航空小城奠定了坚实的基础。

2.4打造“珠江口西岸的交通枢纽”

珠海充分发挥经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通枢纽城市。三灶凭借珠海机场的优势，结合广珠城际轨道、高速公路等疏港交通系统的建设，将形成辐射珠江口西岸的交通枢纽。

3.基于三灶性质定位的产业与战略选择

3.1基于三灶性质定位的主题选择

图1 三灶镇产业布局结构图

基于将三灶打造成为国家高新技术产业基地、珠海市重要的教育培训基地、珠海市独具特色的旅游基地及珠江口西岸的交通枢纽的城市性质地位，三灶的发展主要围绕航空、生物医药、高新制造、教育科研以及现代服务业等五个主题重点发展（如图1）。

3.2基于三灶性质定位的产业选择

按照上述三灶城市性质定位，结合三灶产业基础及产业发展优势，适合三灶的产业选择主要为航空产业、高新技术产业、现代服务业和旅游休闲的现代化产业。

三灶以航空产业园建设为契机，重点建设一个航空物流园区和五个航空产业基地，即中国最具综合竞争力的民用航空产业基地；世界著名的航空展览基地；国际一流的通用航空（公务机）制造基地；亚太地区综合性的航空维修基地；国内重要的民用航空数控加工基地。以高新技术产业为先导，先进制造业为主体，带动服务业全面发展。

3.3基于三灶性质定位的策略选择

3.3.1产业联动策略——建设独具特色的航空小城

“二三联动”，依托航空制造、生物医药、电子电器、精密制造等先进制造业，推动商贸物流、会展、研发、设计等生产性服务业的发展，促进城市活力的持续提升；“一三联动”，对于传统的农业和渔业，结合城市的发展向都市农业转变，依托特色农业资源发展观光休闲、旅游度假，以保护耕地和生态环境，突出城市特色。

开发与航空产业相关的新兴特色产业，包括航空展览、航空旅游业等，增强航空小城的魅力，提升其区域影响力；大力发展高教高新产业，塑造具有现代化、高科技主导的航空小城风貌。

3.3.2网络构建策略——绿色和谐的生态小城

三灶是一座山秀海美的滨海小城，自然条件优越，自然海岸线独具魅力。建设“绿色和谐的生态小城”主要体现在生态网络的构建，使城镇建设与自然要素和谐共生，以自然山体为生态网络的骨架，以水系、滨海岸线为生态廊道，强化城镇与周围山体与海洋的空间联系与视觉联系，具体网络构建的方法主要表现为以下几个方面：

图2 三灶城镇生态图

3.3.2.1加强与山体的紧密联系

根据山体特征和位置赋予其不同的功能（生态公园），根据山体走势布置城镇中心，激发沿山地区的城市活力，促进城镇活动与山体互动（如图2）。

3.3.2.2构建滨水特色功能带

将滨海岸线、滨水岸线作为城镇拓展的主要脉络之一，强化滨海岸线功能联系，突出以黄杨河入海水系沿岸的珠海西部中心城区、金湾区西湖中心城区的滨海岸线建设，构建三灶东部滨海功能复合带，战略性串联航空城服务中心与主要的滨海开放空间。同时通过三种各具特色的滨海岸线功能带的建设，促进城镇各功能片区之间一致的空间序列。

3.3.2.3构建生态网络，明晰建设边界

以原有城镇片区划分边界为基础，将城镇片区内部通过线性山海通廊和点状公园绿地形成绿色联系网络，安排城镇游憩活动，界定城镇组团边界（如图

3）。

为达到“和谐”的目标，将文化氛围、生态环境、交通体系、社会安全都共存在三灶这座航空小城内，这就需要三灶加大基础设施

图3 三灶城镇公共空间系统规划图生态

的投入，完善基础设施服务，及时对基础设施建设进行调整，从而满足三灶人民生活生产需要。

3.3.3空间整合策略——开敞舒适的宜居小城

良好的城市空间序列及尺度是“城市宜居”的前提条件，结合三灶城镇生态基底与功能分布，划分出新的城镇片区，即三灶中心片区、机场片区、金海岸片区。而对于三灶中心片区，在原有三灶中心区的基础之上，向北向西扩展，形成以三灶核心服务中心与三灶特色产业园区为主的现代都市区；对于机场片区，向东西两方向扩展，通过开发填海用地，建设航空产业园区；而金海岸片区则通过整合居住用地、高校用地、配套服务用地发展以生活、高教高新为主的滨海生活区。通过对三灶土地及空间的整合，使城市总体呈现出一种开敞舒适空间形态，充分展现三灶作为宜居小城的形象。