基于区域一体化的沈辽鞍城际连接带发展建设研究

[摘要]2010年4月6日，国家发展改革委员会经报请国务院同意，批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区。经过近两年时间的建设和发展, 沈阳经济区取得了一定的成果。然而由于体制机制原因，沈辽鞍城际连接带一体化发展进程相对缓慢。本文分析了沈辽鞍城际连接带的发展实际，提出了推进沈辽鞍城际连接带发展建设的思路和策略。

[关键词] 区域一体化城际连接带发展策略

区域合作发展、开放互融共进，是经济社会发展的必然规律。世界经济一体化的趋势带动了不同地区、不同圈层城市的壮大与发展，使一批都市圈崛起于世界各大经济带之中，如美国东部城市群、日本太平洋沿岸城市群等成为全球经济的重心；我国的长三角、珠三角、京津冀等城市群成为全国经济发展的引擎等。国际国内经济发展与城市崛起的规律表明，城市群正在成为经济竞争的基本单元，以具有国际竞争力的大都市为核心的经济圈和城市群正成为区域间经济竞争的主要载体。

党的十七大报告指出：“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。” 2010年4月，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，标志着沈阳经济区上升为国家战略。

沈阳经济区，包含沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭、阜新八个城市。土地总面积7.54万平方公里，占辽宁全省近51%；人口2354万，约占全省人口的55.6%。2008年GDP8782.1亿元，占全省65%以上。全区城镇化水平65%以上。

沈阳经济区八城市目前已经形成了“一核五轴多中心”的空间布局模式，以沈阳为中心，通过交通走廊与其它七城市形成五条城际连接带。分别是沈铁连接带、沈抚连接带、沈本连接带、沈辽鞍营连接带、沈彰连接带。目前，沈抚、沈本、沈铁、沈阜四条城际连接带发展势头强劲，沈辽鞍是五带中经济实力最雄厚、交通最优越、区位优势最突出的连接带。由于体制机制原因，沈辽鞍一体化发展进程缓慢。如何在沈阳经济区的总体发展框架下，整合鞍山、辽阳两市区位、资源、产业等优势，推进两市更深层次的经济一体化，打造辽宁除沈阳大连之外的第三发展极，是加快沈阳经济区建设，加速沈大经济带隆起和全面振兴东北老工业基地值得思考的课题。

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一、沈辽鞍城际连接带发展建设现状

沈辽鞍城际连接带规划范围以沈大高速公路和沈营线为轴线,包括沈阳、辽阳、鞍山三市的行政区划范围。沈辽鞍城际连接带是沈阳经济区的重要组成部分，推进沈辽鞍城际连接带建设，实现由分散的合作向产业、商品、要素和服务全方位的合作转变，由单纯研究本地经济发展向谋求地区间经济协调发展转变，促进