固安工业园区_冲破藩篱天地宽

河北日报/2013年/5月/30日/第001版

固安工业园区：冲破藩篱天地宽

本报记者孙占稳

最近十年，固安县地区生产总值、财政收入等各项主要经济指标高速增长，年均财政收入增速位居廊坊10个县(市、区)之首，总量也由过去的后三位跃居全市第二方阵前列。带动其强劲增长的车头便是固安工业园区。“解放思想有了突破点，加快发展才有增长点。”固安县委书记薛永纯说，固安工业园区建区11年来，带来的最大“财富”是打开了解放思想的“总阀门”，让全县干部群众冲破了思想的藩篱。

政府主导，市场化运作，“放”出一个产业乐园

5月23日，正兴集团廊坊车轮有限公司一派繁忙景象。作为亚洲最大的车轮生产企业，正兴集团是固安工业园区最早引进的龙头企业之一。“在固安短短七八年时间，这里已成为总部之外最大的生产基地，年产200万套车轮，供应整个北方市场。”正兴集团廊坊车轮公司总经理史广树介绍。

国内平板显示制造业巨头京东方、物联网产业“新贵”东方信联、顶尖数字机床制造商安德建奇、智能驱动与电子控制系统“专家”萨牌电器等入园企业，在这里发展都是如鱼得水。固安县副县长、工业园区管委会主任李万国介绍，建区至今共引进项目348个，总投资超过510亿元，电子信息、现代装备制造、汽车零部件等三大主导产业初具规模。

建区之前的固安，却不是这样。当时，固安是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，全县年财政收入不足亿元。

建设一个好的工业园区，是固安壮大县域经济、突出重围唯一的选择。

但是，巨额资金投入成为横在固安县委、县政府面前最大的“拦路虎”。2001年，全县财政收入只有9000多万元，发放公教人员工资都捉襟见肘，承担园区开发建设的巨额投入，如同天方夜谭。

2002年6月28日，固安工业园区奠基。与其他正在建设的园区不同，这里采取了“市场化运作”的开发建设方式。园区管委会作为县政府派出机构，为园区建设提供全方位服务和管理；由廊坊开发区、固安县政府和华夏幸福基业三方共同出资成立的三浦威特园区建设发展有限公司，负责园区包括基础设施建设、招商引资、企业后期服务等开发建设任务。“大胆解放思想创新体制机制，就是希望更好地利用市场的力量，创造出‘1+1>2’的效果。”廊坊市人大常委会副主任、时任固安县委书记的毕晓明说。

作为土生土长的固安人，李万国说“当年没有人敢想象固安能发生翻天覆地的变化”。建区至今，园区累计投入112.2亿元完善基础设施，相当于最近十年固安财政收入总和的1.9倍，完成了90.5公里的园区道路建设，建成4座供水站、3座热力站、8座换热站、6座变电站以及82公里排水、82公里供水、90.5公里供气、90.5公里供电、90.5公里通信管网等相关配套设施建设，并实现了与北京通讯的“同城化”。截至2012年年底，园区累计完成地区生产总值202.9亿元，年均增速81.7%；累计实现财政收入21.6亿元，年均增速92.6%；累计完成固定资产投资448.3亿元，年均增速40.5%；累计实现工业总产值298.8亿元，年均增速90.8%……“没有解放思想，如此大手笔想都不敢想！”

把园区开发重任交由市场的同时，固安县把精力集中在简政放权上，千方百计为园区营造投资成本最低、服务效率最高的良好投资环境。我们见到固安工业园区管委会常务副主任姜浩时，他正在带领工作人员对区内在建基础设施项目进行督导。在这里工作七年，姜浩见证县委、县政府如何用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。“我刚来时，项目的各种手续都要跑到县

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里相关职能部门去审批、备案。现在，已经有工商、土地、建设、国税、地税、环保等11个职能部门在这里设立了分局，职能下放到园区，并配备了业务骨干。”姜浩说，园区为企业服务的工作人员，从20多人增加到了100多人，为入园企业提供的各类服务近百项。从工商注册、立项、环评，到规划、消防、建设，甚至员工落户、子女上学、班车月票，园区都有专人负责为企业提供一站式服务。每一个落户园区的企业都有一个专门服务的“管家”，24小时随叫随到。“一片沙荒地上，政府‘放’出了一个产业发展的乐园。”京东方(河北)移动显示技术有限公司总经理李晓军告诉记者，京东方集团已多次在园区追加投资，并确定建设集团的移动互联显示模组基地，“未来几年内，固安公司的规模将达到目前的两倍。”

产城融合，双轮驱动，创新打造“产业新城”

5月18日，航天振邦精密机械有限公司生产车间内，又一批用于航空航天领域的精密加工部件装车运往北京。公司副总经理冯秀阁告诉记者，企业的很多产品和加工技术领先于国内同行。企业把生产基地从北京搬到固安，就是看中了园区“产业新城”的规划建设理念。短短三年，航天振邦已完成两期项目建设，投资10亿元的三期工程马上开工，“企业在这样的工业园区大有作为。”“固安工业园区坚持产业发展和城市发展双核驱动。通过‘以产兴城、以城带产’，进而实现‘产城共融、城乡统筹、共同发展’。”固安县县长杨培苏说，园区建设的“产业新城”不同于一般的工业园区，源于工业区又高于工业区。

这样的发展定位，得益于固安与世界一流规划大师合作，得益于思想的解放、理念的更新。建区之初，固安工业园区投入3000多万元，聘请了8个国家30多位顶级专家完成了工业园区的规划设计。这个投入大概相当于当年固安县一年财政收入的1/3。德国罗兰·贝格公司、美国DPZ公司、英国阿特金斯等世界知名智囊公司，认真汲取德国、新加坡等先进工业园区成功经验，为固安工业园区“产业新城”谋篇布局。

在固安工业园区，产业发展、生态保护、人居环境优化等内容完美融合到城市的空间规划当中。很多到这里参观过的人都称赞，这是一个“会呼吸的工业园”——世博水平的城市规划馆，13.5万平方米的“城市绿肺”中央公园，与喜达屋集团合作的廊坊固安福朋酒店，国内一流的政务服务中心和创业大厦……适度超前的基础设施建设，为“金凤凰”栖息固安栽下了梧桐树。每次驾车驶出大广(大庆至广州)高速公路固安出口，萨牌电器总经理周雪梅心情都会特别愉快。她说，城市的发展水平，决定着产业的发展水平。“工业园区全新的规划、建设理念吸引了我们选择这里”。

先进的规划建设理念和全新的发展路径，让固安工业园区在河北环首都地区众多园区中脱颖而出。京东方、正兴车轮等国内领军企业相继落户，园区整体实力迅速提升。2012年，固安工业园区实现地区生产总值75.5亿元、实现财政收入9.22亿元、完成固定资产投资115.7亿元、实现工业总产值99.3亿元，同比分别增长了46%、76.2%、40.2%和64.1%。

心有多大，世界就有多大，固安加速绿色崛起

在固安工业园区采访，听到很多新鲜词：产业配比、产品线、总部公园、产业港、招商CRM数据系统……感受最深的，是工业园区的专业化招商触角已伸至全球各个角落。

“我们目前共有130人的招商团队，办公地点在北京朝阳区CBD内。”园区招商负责人王晨霞介绍，招商团队中95%以上具有大学本科以上学历，研究生占比超过10%，投资顾问型的专业招商团队，确保了严格按照产业链招商为园区筛选优质项目落户。

百名专业招商人员常驻北京的同时，园区不断延伸招商的触角。2008年之后，他们相继在上海、广州等重点城市设立了招商办事处，并在德国法兰克福等地派驻了招商团队。强大招商团队的背后，还有智囊机构华夏幸福基业产业研究院以及招商CRM数据系统的鼎力支撑。在CRM数据系统内，有关于全球各类企业的12万条完整数据信息。

固安工业园区已迈进全球招商的新时代。在这里，产业承载平台建设在市场之手魔力的转动下突飞猛进，可招商的计划性越来越强，甚至苛刻。正是在这种科学的“计划”下，三大主导产

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业迅猛发展：以京东方、东方信联等为龙头，平板显示产业加速聚集；由正兴车轮、汉和机械等“领军”，汽车零部件产业异军突起；以航天振邦、诚田恒业等为骨干，装备制造产业链条日趋完善。

“工业园区带给固安最宝贵的财富，是思想的大解放、观念的大更新，是市场意识、开放意识、法治意识的增强。”薛永纯说，11年开发建设园区，固安干部群众学会了用市场思维和市场机制、开放思维和开放方法、科技思维和科技手段、法治思维和法治方式推动县域经济发展。以工业园区为龙头，固安绿色崛起的步伐不断加快，新兴产业示范区、空港现代物流园区、大清河经济开发区等新园区发展势头强劲。借鉴固安工业园区成功建设的经验，这些新园区都引进了战略投资方，采取了“政府主导、市场化运作”的方式，短短几年便异军突起、成绩喜人。空港现代物流园区紧抓北京新机场建设的重大机遇，积极推进与东航、川航全面合作，加大空港物流项目引进力度，全力打造高端临空产业；大清河经济开发区则与中关村国家自主创新示范区开展战略合作，创新完善“一区多园”开发建设模式，加快建设多个产业特色鲜明、产业链条完整的“区中园”。

变化最大的是固安新兴产业示范区。去年12月，他们引进了中国航天科技集团航天科技产业园项目，建设航天技术装备、卫星应用、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展的高地。今年5月17日，肽谷生命科学园开园，博雅干细胞集团、北京大学分子医学研究所、美国华人生物医药科技协会(CBA)等六大生物医药项目联袂落户，“无中生有”集聚全球优质资源打造国内领先的生物医药产业孵化平台。

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