基于工业园区规划建设的思考

摘要：自2008年美国爆发金融危机以来，欧美国家经济增长低迷，致使依赖对外出口的中国经济受了内伤，此刻，我们清楚意识到扩大内需，产业结构调整已刻不容缓，国家出台了4万亿经济刺激计划，地方政府新的园区建设也应运而生了。本文认为，开展园区建设应因地制宜，量力而行，合理定位，仔细筛选。地方政府、设计院、入园企业是关键，加强公众参与、公共监督，推动园区建设开发健康运转。

关键字：工业园区;地方政府;入驻企业;规划建设

Abstract: Since 2008 the United States outbroken the financial crisis, there had a downturn in the economic growth of the European and American countries, which caused great loss to China who dependent on foreign export. Therefore at the moment, we should clearly realize that it is urgent to expand domestic demand and adjust the industrial structure. Thus a economic stimulus plan a 4 trillion RMB issued be the nation, and the local government’s new park construction has also arised. in this paper the author argues that carrying out park construction should adjust measures to local conditions within his abilities, position reasonably and select carefully. Local governments, design institute, participating enterprise is the key, and the strengthening of the public participation and public supervision is a favorable measure to promote the operation of the development of the construction of the industrial park.

Key words: industrial park; local governments; participating enterprise; planning and construction

工业园、产业园、集聚区、制造基地等战略规划国内外由来已久，当前我国又一轮的规划建设已经兴起，国家出于国内外经济形势，国家产业结构调整多重因素考虑下，决定对园区建设加以推广，其目的是提升各地资源优势、产业特长，从而引进一些符合要求配对企业，加强协作，形成集群，打造各自区域经济新的增长极，有效推动产业发展，带动当地经济，增加地方就业、居民收入、财政税收等，促进社会稳定繁荣。在这个过程中，国家是战略规划制定者，起草者，设计单位是受国家规范引导、约束，同时也是产业战略方针制定的参与者，智囊团队，服务者，他承担了工业园区总体规划、概念性规划、控制性详细规划及修建性详细规划的设计。地方政府是产业园区的甲方，邀请设计院规划，政府各部门及相关领域专家评审规划成果，吸引入园企业，考察企业实力，督促具体项目落实，包括施工进度、质检、验收，直至企业投产运营。企业在政府规划文件下发，结合园区基础设施建设，根据自身企业特点，考察各个对口园区，包括政策，成本，区位其他相关企业等相关因素，选择项目落户地点，建设厂区，开展生产研发，逐渐发展壮大。由上述层面分析，园区规划建设主导的因素主要是政府、设计院、入园企业。当然，也受到当地居民、土地、施工、监理、材料供应、区位资源、交通条件等诸多因素的影响。

然而，伴随大规模的园区规划建设，也相应出现了很多严重的问题。