关于生态城市建设的思考

管理视野·网络财富

Management Vision·Intemet fortune

关于生态城市建设的思考

熊云南

（黄冈职业技术学院，湖北黄冈 438002）

【摘要】城市的发展是人类在与自然斗争中取得进步的重要标志，生态城市建设是人类在战胜自我的斗争中思想升华的反映。本文通过对城市发展脉络的梳理，探讨了

城市发展的必然趋势以及不同阶段人与自然的不同联系方式，认为城市生态思想的成熟必然催生生态城市建设时代的到来。【关键词】城市发展；城市生态化；生态思想；生态城市

建设生态城市是遵循城市发展规律、顺应时代潮流的战略选择，是转变经济增长方式、推动区域经济可持续发展的客观需要，是保持和增强资源环境优势、提高城市竞争力的重要途径，也是提高人民生活质量、促进社会文明进步，体现科学发展观的必然要求。改革开放以来，我国的许多城市以经济建设为中心，大力推进改革，实行全方位开放，国民经济持续、快速发展，积累了一定的物质基础，为生态城市建设时代的到来提供了必要的条件。许多城市在生态城市建设实践中也迈出的坚定的步伐，非常重视城市生态环境的改善和城市可持续发展能力的增强，然而我们也必须看到，生态城市建设在我国还刚刚起步，可供借鉴的成功经验不是很多，并且不同的城市基础条件需要与之适应的特定发展模式，因此，研究城市发展规律，探索城市生态思想发展轨迹，总结生态城市建设的经验，对加快我国生态城市建设步伐将大有裨益。

2.2 公司治理结构不合理

《公司法》规定股份公司必须设立股东大会和董事会。在完善的公司治理结构中，股东大会和董事会是公司治理机制的核心部分。此外，《公司法》还规定必须设立监事会作为公司的监督机构。因此，在我国上市公司的治理结构中，形成了以股东大会、董事会和监事会以及经理层组成的多层治理结构。但从总体而言，我国上市公司治理结构虽然都按《公司法》的规定设立了上述“新三会”，但仍然存在着严重的缺陷。一是股权结构不合理。由于我国上市公司大部分是由国有企业改制而来，国有股在大多数上市公司中“一股独大”，处于绝对控股地位，而且流动性不强。同时，我国上市公司中董事与总经理“两职合一”现象非常普遍。这种畸形的股权结构，就造成了内部应有的制衡机制的缺损。因此，在目前我国上市公司国有股权占绝对控制的情况下，以国有股为主导的上市公司很难形成有效的监控机制。二是董事会、监事会缺乏对经理人的约束机制。我国的上市公司虽然都设立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的企业管理机构，但由于我国内部人控

1.生态城市的理解

所谓城市生态化简单地说就是实现城市社会-经济-自然复合生态系统整体协调而达到一种稳定有序状态的演进过程。这里“生态化”已不再是单纯生物学的含义，而是综合、整体的概念，蕴含社会、经济、自然复合生态的内容，城市生态化强调社会、经济、自然协调发展和整体生态化，即实现人与自然共同演进、和谐发展、共生共荣，它是可持续发展模式。社会生态化表现为人们有自觉的生态意识和环境价值观，生活质量、人口素质及健康水平与社会进步、经济发展相适应，有一个保障人人平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。经济生态化表现为采用可持续的生产、消费、交通和住区发展模式，实现清洁生产和文明消费。对经济增长，不仅重视增长数量，更追求质量的提高，提高资源的再生和综合利用水平。环境生态化表现为发展以保护自然为基础，与环境的承载能力相协调，自然环境及其演进过程得到最大限度的保护，合理利制的普遍存在，使得这种制衡机制逐步失灵。董事会、监事会和经营管理机构之间形成了“利益共同体”，因而能够联合起来在股东大会和市场上对付中小股东。在这样一种不健全的公司治理结构下，经理人的行为得不到有效的约束，盈余管理就有了很大的生存空间。三是资本市场不发达。我国资本市场尚处于弱式有效阶段，即股票价格只反映以往的历史信息。这种不完善使得信息使用者和上市公司管理当局关于企业价值的信息不对称程度加大，上市公司进行盈余管理的可能性也就更大了。四是注册会计师审计监督乏力。由于注册会计师审计不是一种自发的市场需要，而是政府出于管制的需要，且审计人员整体业务水平和职业判断能力不高，导致注册会计师审计并没有达到预期的监督效果。

3.我国上市公司盈余管理的治理措施盈余管理行为之所以能发生，主要是因为上市公司管理当局有了进行盈余管理的内在动机，同时具备了一定的外在条件，当二者结合在一起时，盈余管理行为就会发生。因此，要将盈余管理行为有效的规范在一定的范围内，就应该从盈余管

用一切自然资源和保护生命支持系统，开发建设活动始终保持在环境承载能力之内。

生态城市现已超越了保护环境即城市建设与环境保持协调的层次，溶合了社会、文化、历史、经济等因素，向更加全面的方向发展，体现的是一种广义的生态观。

生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，自然、城、人溶为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人-自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容)，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐，是基础、条件，实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能“供养”自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到“人和”。

2.生态城市的主要特点

生态城市与传统城市相比，有本质的不同，主要有以下几大特点：

2.1 和谐性理的内在动机和外在条件两个方面入手。首先通过完善报酬契约的报酬结构，建立以会计信息为基础的短期激励与以市场价值信息为基础的长期激励相结合的报酬结构；引入债权人“相机性控制”机制，当企业偿债能力不足时，在破产机制的作用下，股东作为所有者所拥有的企业剩余索取权和剩余控制权便转移到债权人手中；完善股票发行制度，弱化企业盈余管理的IPO、配股和避免摘牌动机，消除企业盈余管理的内在动机。其次完善会计理论方法，具体明确细化权责发生制、重要性原则、谨慎性原则、会计政策的选择等政策规定；完善会计准则体系。针对经济生活中出现的新问题、新情况，为了减少企业在会计选择上的随意性。同时，通过完善公司产权制度、内部监控机制等措施，改革和完善我国上市公司的治理结构，强化注册会计师的审计监督、完善的审计执业规范体系，以达到消除企业盈余管理的外在动机。

参考文献

[1]公司法[S].

[2]企业会计准则[S].

网络财富·管理视野

Intemet fortune·Management Vision生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系上，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市，更重要的是在人与人关系上。现在人类活动促进了经济增长，却没能实现人类自身的同步发展，生态城市是营造满足人类自身进化需求的环境，充满人情味，文化气息浓郁，拥有强有力的互帮互助的群体，富有生机与活力，生态城市不是一个用自然绿色点缀而僵死的人居环境，而是关心人、陶冶人的“爱的器官”，文化是生态城市最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城市的灵魂。这种和谐性是生态城市的核心内容。

2.2 高效性　

生态城市一改现代城市“高能耗”、“非循环”的运行机制，提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。

2.3 持续性

生态城市是以可持续发展思想为指导的，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用"掠夺"的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证其发展的健康、持续、协调。

2.4 整体性　

生态城市不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类生活质量的提高。是在整体协调的新秩序下寻求发展。

2.5 区域性　

生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立区域平衡基础之上的，而且城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。生态城市是以人-自然和谐为价值取向的，就广义而言，要实现这一目标，全球必须加强合作，技术与资源共享，形成互惠共生的网络系统，建立全球生态平衡。广义的区域观念就是全球观念。

3.城市生态思想逐步成熟催生了生态城市建设时代的到来

在城市人的意识深处，始终存在着一种渴望，他们不愿放弃城市生活的方便与舒适，同时又希望拥有乡村生活的宁静与恬淡，这种城市人所渴望的与自然和谐相处的渴望，是生态城市思想的原始动力源。但城市生态思想则是逐步成熟的，从城市建立之初朴素的生态思想到不断完善的城市生态体系理论，人类走过了上千年的历史，直到二十世纪中后期生态城市理念才得以最终确立。生态城市思想的逐步成熟和理论的不断完善催生了生态城市建设时代的到来。在我国，从1988年江西宜

春市开始生态城市建设试点至今，已有许多城市把生态城市建设作为城市建设的目标，其中山东威海市具有一定代表性。1996年，他们提出了“不求规模，但求精美”的城市建设指导方针，并落实在“基础设施现代化、城市环境生态化、产业结构合理化、生活质量文明化”的生态城市建设的总体思路中。

从生态城市思想的逐步成熟到国内外生态城市建设实践取得的成就都说明，虽然生态城市建设刚刚起步，还有许多问题需要探索，还有许多困难需要克服，但我们已经看到了曙光，我们相信生态城市建设的未来将一片光明。

4.城市生态化及其发展对策

在世纪之交，新旧文明转换之际，我国城市发展面临两种选择。或者走传统工业化发展道路，生产和生活方式不发生根本改变，最多只进行适当的调整；或者对传统发展模式进行根本性变革，探索一条符合中国国情的生态化发展之路。第一种选择是危险的，“边发展、边治理”或“先发展、后治理”使人类“生存危机”无法从根本上解决甚至拖延解决，只会使为之付出的代价越来越大，到最后可供选择的余地也愈来愈小。我国应该也必须选择第二种，尽管我国城市将在发展中面临更多挑战。城市走生态化发展道路是实现城市可持续发展，走出“城市病”困境的必然选择，是提高人居环境质量，维护全球生存与发展的迫切要求，变革势在必行。