智慧城市下的长春市长东北核心区产城融合模式研究

马丽孙晓玉管媛媛

【摘要】当下智慧城市发展进入快车道，发展方向多元化。而推进产城融合是一个切实可行的道路。目前，很多产业新区在发展的过程中遇到瓶颈问题，“有产无城，有城无人”，产业与城市生活分道而行，这种情况进而反馈影响产业发展。通过研究分析，可以从三个方面来改善这种情况。第一，产学研创新合作，即产业、学校、科研三者在人才、资金、技术、设备等方面合作，优势互补，共同发展。第二，职住行功能复合，即工作、居住、交通三大功能实现单元式组合，建立智慧交通、智慧社区，提高工作、生活效率。第三，商服娱配套完善，即商业、服务业、休闲娱乐设施在智能化服务系统的下有机结合，合理配套。在智慧建设过程中，产学研、职住行、商服娱依次进行，有序推进，推进产城融合，实现智慧城市的建设。

【关键词】智慧城市产城融合长东北核心区

http:///
一、智慧城市与产城融合的关系

到今年，“智慧城市”的提出已有6年，从最初的“智慧地球”，到现在的“智慧城市”，世界各国经过了大量的实践探索。建设智慧城市，有的侧重于强大的技术运用，有人认为关键在于网络建设，而有的观点看重智慧城市的结果，不论哪种理解，智慧城市都是为了让人们的生活更加便捷有效，而缓解日益严重的城市病，让城市走上可持续发展的道路，更是重中之重。

我们认为，智慧城市，就是利用如今先进的信息技术，如物联网、互联网、云计算和大数据，对人们生活的衣食住行方方面面进行智慧化管理，运用智慧城市的各种技术对城市人口集聚造成的管理问题、居住问题、城市交通拥堵、城市新区的规划问题、产业与人口的调配问题、卫星城与主城的联系问题逐一进行解决，同时通过智慧规划、智慧绿化，解决日益严重的环境问题。

“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

长东北核心区是一个高新技术产业园区，政府对其产业的支持力度非常大，

现已有多家企业入驻生产运营，但现在核心区内居住人口较少，主要以回迁农民为主，企事业管理工作人员职住分离，急需产业带动核心区发展，使其完善基础设施，发展商业服务业等民生产业。

智慧城市与产城融合怎样有机地结合在一起？就目前发展较好的成都市天府新区的智慧规划来说，就是在以产业发展来促进区内基础设施、医疗卫生、教育科研、商业服务，娱乐等城市生活必不可少的部分发展完善，让新区区不仅是工业园区，而是成为产业、城市之间相互推动、持续发展的国家级高新技术产业开发区。

二、长东北核心区现状分析

长东北核心区是长春高新区新一轮发展战略规划中两大板块之一，位于长春市东北部，规划面积155平方公里（含规划控制面积60平方公里），是长东北开放开发先导区的核心区。

长东北核心区作为长春市融入长吉图的前沿阵地，肩负着引领长东北，带动长吉图，联接哈大经济带的重要使命，是未来长春市产业发展的重要区域。

目前，先进装备制造、生物与医药、光电子、新材料新能源、精优食品加工等产业相继在区内落户，发展势头良好。相比产业发展，区内的城市生活就相对滞后，长东北核心区基本上是有园无城，产生这一问题的原因可归纳为如下几点：①核心区主要由工业园区组成，旨在发展高新技术产业，生产性服务业缺乏，产业与城市生活的联系并不紧密。②虽然区内路网通达度较高，且已建有一定数量的商品住宅，但由于公共交通，商业中心等公共服务设施配套不完善，新区缺乏人气，区内居住的主要是回迁的农民，多数区内的职工人仍然选择居住在老城区，导致新区在下班后几乎成为空城，并且在上下班高峰出城回城，带来潮汐式交通等问题。③核心区商服设施配套不全、建设环境与品质低下在一定程度上也降低了企业对于优秀人才的吸引，使得核心区整体投资环境降低。

总体来说长东北核心区的主要问题就是产业发展与城市生活脱节，就核心区存在的问题，我们试图通过智慧城市的视角来探究解决长东北核心区的产城融合模式。

三、产城融合模式

（一）智慧“产学研”创新合作

1.“产学研”合作背景分析

在智慧城市的发展与推动下，产业发展也应该走向智慧化。在社会经济快速发展中，企业是带动经济发展的强大牵引力，将产品推向市场，与广大消费者密切接触。高校是经济发展的人才储备库，培养众多新型人才，是企业及其他社会机构的源源不断的供给原动力。科研和研发机构是企业发展的技术支撑体和发展引擎。随着高校功能从人才培育、科学研究到社会服务的延伸，高等教育、科技研发、产业经济一体化的趋势越来越强。

高校的功能是教育、培养人才，研发机构主要工作是研究发明各类科学技术，而在当今社会条件下，知识要和技术结合并转化为产品，才能产生效益，走向大众，实现价值的最大化。但学校和科研机构恰恰在市场化的经营与生产方面不占优势，在这种情况下，学校、研究机构、企业之间的结合就是一条实现共同发展的必经之路。通过三者的合作，企业的发展获得了引导和技术支持。而高校可以获得人才培养的实践基地和资金支持，科研机构的技术能转化为产品，产品能迈向市场。

2.长东北核心区产学研现状

目前，长东北核心区重点规划发展“五园三中心”，五大产业园区都布置在长春市京哈绕城高速外集中布局，分别是先进装备制造产业园区、生物与医药产业园区、光电子产业园区、新材料新能源产业园区、精优食品加工产业园区，三中心分别为长东北创新中心、长东北科技生产资料集散中心、长东北商务中心。

光电子产业园区由中国科学院长春光学精密机械与物理研究所牵头将重点建设光电子产业公共技术服务平台及3D头盔图像信息显示器、激光加工设备、激光调阻仪、LED亮化与照明产品、凸面光栅光谱仪、三维立体成像装置、眼镜式虚拟显示系统等项目。中科院长春应用化学研究所牵头的占地面积26万平方米，重点建设新材料新能源通用与专用技术平台及基体树脂、隐身系列材料、高分子复合材料、镁合金、橡胶催化剂产业化、太阳能染料光敏电池等项目，中科院长春应化所专用技术平台和先进材料技术孵化大厦项目是园区的重点项目。长春工业大学吉林常春高氮合金材料研发中心项目、中科院兰州化学物理研究所羰

基金属项目、吉林省塑料研究院塑料科技创新研发基地项目、中国钢研科技集团钢研院项目正在建设。现代农业产业园区占地面积58万平方米，重点建设生态农业技术平台及农业示范基地、生物育种等项目。园区内包括总投资13.7亿元的中科院东北地理与农业生态研究所整体搬迁生态农业平台及产业化项目、投资3亿元的华宇现代农业种子平台项目。吉林济惠干细胞与生物诊疗研究中心项目、中科院广州生物医药与健康研究院项目、中科院北京基因组研究所生物技术公共技术平台项目都将为园区生物与医药产业的发展做出积极的贡献。长东北百万平方米的科技企业孵化加速园区占地面积66万平方米，建筑面积100万平方米，整个园区主要建设服务区、生活区、孵化区、加速区4大功能区域，主要吸纳从事自主技术研发、科技成果转化、产业升级、工业设计、文化创意、科技中介等业务的企业及项目。中科院长春分院及中俄科技园牵头的国际合作产业园区占地面积12万平方米，重点建设直线电机、大功率激光器、磁性纳米雷达吸收材料、军民两用人眼安全激光测距仪、磁流变抛光技术及设备、便携式直接醇类燃料电池发电系统等项目。

核心区在近六年的发展众多创新型企业、项目驻足，很多企业已成型，发展势头良好，例如先进装备制造业，物流等都有了较好的发展，但还有很多企业刚刚起步，很多企业并没有大批量投入生产。原因在于一方面，国内近两年经济市场波动，企业发展受到影响；另一方面，核心区目前的投资环境不高，主要体现在核心区内的各项配建设施不完善，生活条件缺乏，企业难以招到优秀人才支撑其在这里的发展。虽然核心区也制定了“长白慧谷”英才计划，建立了吉林省首个“人才特区”，引进和培育了一批高层次创新创业人才、高级经营管理人才、高技能人才，取得了一定的成效。但是与核心区内的科研院所、高校联系的并不紧密，缺乏沟通，合作开放性不够。在已经有合作的项目中，利益分摊、风险承担、组织管理等方面的问题也相当突出。

结合核心区的现状和发展要求，我们提出以下合作模式：

1、建立“产学研”信息交流平台

在互联网时代，建立网络信息平台的交流更高效，更便捷。在核心区，建立产学研创新合作信息交流网站。主要内容应包括：（一）基本信息中心，分为企业、科研、高校三部分。每一个入住的企业、研发机构按类别在网站里进行信息

登记，包括自己的介绍、发展现状等。四大高校及其他与核心区有合作的高校也进行信息的录入，主要包括所设专业、重点专业、发展情况等。（二）需求信息中心，包括人才招聘、源共享、基地培养三部分。人才招聘部分主要内容是企业对科研机构和高校学生的就业、实习招聘；高校对企业、科研机构的优秀人才进行兼职教师的招聘；科研机构对高校人才的就业、实习招聘。资源共享分为提供者与应用者两部分，主要分别发布高校、科研机构已经具备的知识、技术和力量和研发成果，以及需要的资金、设备支持，企业发展需要的各种知识、技术力量。

（1）研发主导型：

研发者为主体，当企业需要某项技术或成果时，找到合适的高校、科研机构并为其提供资金、设备，由高校提供人才、知识、技术。研发成果所有权归研发者所有，由企业进行产品设计与市场管理，风险和利益由企业承担，研发机构按照合同的时间长短获得相应报酬。

（2）企业主导型

高校、科研院所在得到某项研究成果并想要将其产品化、市场化时，找到企业。企业提供资金、设备等研发费用，高校提供人才、知识、技术等做出企业所需研发成果，企业进行产品设计、开发并推向市场。研究成果所有权归企业所有，利益和风险由企业承担

（3）合作基地型