湖北省城市化发展研究及展望

摘要：为了更好地应对世界经济一体化的发展形势,推动湖北省城市化进程，选择一个研究样本即全国和湖北省1952年以来各年城市化率，深刻探讨湖北省城市化的总体水平、空间差异和发展特征。深入分析了我省城市化的发展进程，发展现状和发展机遇，提出了快速加快湖北城市化发展的若干对策和湖北城市化的发展战略构想。

关键词：城市化湖北省研究展望

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一、引言

城市化在我国改革开放过程中具有重要意义，当前城市化已经成为我国社会经济发展的关键与核心。对于我国的城乡二元特殊结构的国情来说，这显然意味着每年需提高约一点五个百分点城市化率。而城市化水平每提高一个百分点，就意味着要有一千五百多万农村人口转移到城市。

湖北省地处我国中部，有良好的经济区位优势。城市(镇)化水平的高低不仅关系到湖北省的发展，本文将研究主题设定为城市化发展，将实证研究对象设定为中部地区典型省份湖北省，结合实际系统而详细地分析了城市化空间演化。

二、湖北省城市化的发展进程、现状与机遇

(一)城市化的发展进程

从全国范围来看湖北是最早实行市制的省份之一，汉口市是我省第一个市建制。建国5五十多年来，随着国家政策及经济、政治形势的变化不平衡发展是我省城市化呈现的特点，具体经历了四个历史发展阶段：

(1)初步发展阶段在1949--1957年

湖北城市化的发展在1949年我省解放后进入了新的历史时期。武汉市由三个城区武昌、汉阳、汉口合并设立。这个时期伴随着国民经济增长逐渐恢复，在第一个五年计划中，湖北省经济建设迅速发展，有力地促进了城镇化的进程，一批建制镇也在建立乡政权的过程中新设了，至1956年全省设镇196个。

(2)1958—1964年经历了一段起伏阶段

这一阶段我省城镇发展经历了高潮低潮。，有些城镇由于受到“大跃进”极左思潮的强烈影响脱离实际大办工业，导致城镇人口速度极快的膨胀。鄂城县1960年改为鄂城市，荆门沙洋镇由原来的变为沙洋市。在自然灾害和不利国际环境的影响下，城镇人口超越了当时的客观实际情况和农业所能提供农产品的能力。因此，从1961年开始，我省不得不先后撤销了鄂城市、沙洋市来压缩城市及城镇数量和城镇人口，城市化水平又退回了起点。

(3)1965-1978年城市化为停滞阶段

十年动乱使得城市发展停滞不前，大批城市知识青年下乡，出现了逆城市化现象。全省

增设了十堰一个市只因为“三线建设”的战略需要。从1958年算起共20年内，城市化水平只有小于一个百分点的提高。

(4)1979年到现阶段为快速发展阶段

党和国家在党的十二届三中全会以后的将工作中心转移到经济建设方面，市场经济体制逐步建立，这个转移为城市化发展增添了巨大动力，焦点了城市聚集作用。小城镇飞跃发展，大批农民进城从事第二产业和第三产业。我省全面发展大、中、小城市，城区逐步扩展，不断加强各城市经济的中心作用。2001年底，全省有36个市，这36个市中包括24个县级市和包括武汉在内的地级市12个。

(二)城市化的现状

（1）城市化水平一直低于全国平均水平

到2001年，我省设市城市36个，其在全国的排名仅次于广东、山东、江苏、河南。

（2）城市化进程表现出明显的阶段性

就对湖北省历年的城市化水平与全国城市化水平的差距变化的观察来说，可以看出其差距呈现出阶段性的波动，其微波动阶段(图1)。观察表一可以发现城市化水平的差异明显分为两段，即1986-1994年各地区城市化率的差异系数相对较大，各年多在0.5以上;1995-2000年各地区城市化率差异系数相对较小，其数值多在0. 4以下。这一结果一方而说明湖北省城市化水平的空间差异己在逐步缩小，另一方而也表现出城市化发展的阶段性。

图1：湖北省与全国城市化率变动比较

表1湖北省各年份城市化水平离散程度(1986-2000 )

（3）城市化水平空间差异明显

计算湖北省17个行政区的城市化水平并进行比较，可知其城市化水平的空间分布极不平衡。(表2）

表2湖北省17个行政区城市化水平比较(2000年)

（三）推进我省城市化面临的机遇

(1)中国加入WTO给湖北二三产业的发展带来了新的机遇。

(2)随着西部大开发战略的实施，使西部地区可利用“后发优势”及政策效应，加快发展步伐；而部分沿海省市将利用“先发效应”在本世纪初率先基本实现现代化。此外，省域对内对外交通条件将进一步改善。京珠高速公路、沪蓉高速公路、汉十高速公路、襄荆高速公路以及长荆铁路、宜万(拟建)铁路的兴建和航空条件的改善，将大大缩短城际间的时空距离，改善整体投资环境，有利于抢占西部地区市场。

(3)水资源优势明显。我省被誉为千湖之省，所以在水资源方面的优势很明显。

三、湖北省城市化发展的水平、速度

由于多方面的原因，湖北省城市化水平的地理分布极不平衡，整个省区的城市化水平分布呈“马蹄”包围状，中间高，周边低。

如果将1986一2001年各个地区的城镇化率计算其标准差、均值和差异系数(表1)，我们可以发现湖北省在I5年内各地区的城市化水平的差异不是在扩大、而是在缩小，而且明

(1)1986--1994年，这段时期各地区城镇化水平差异由大逐渐缩小；

(2)1995一2000年，这段时期差异系数相对较小，差异系数变动不大，反映这时期各地区城市化水平差异相对有所降低，这才造成湖北省城市化水平增长的不稳定.

如果我们计算各个地区在近15年来两个时段城市化水平平均增长速度来比较快慢(表

2)。1985一1994年，如孝感、黄冈等地市城市化发展的速度相对较快、而像武汉、黄石、鄂州等老工业基地的城市化发展速度相对减慢.而到1994一2000时段，则跟1985一1994年这个阶段相反显存在两个阶段：

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四、湖北省城市化水平影响因素相关分析

（1）指标的选择

在经济指标的选择上，反映城市经济发展水平的指标有很多，为了更科学、更方便地反映城市经济发展水平，应该用尽可能少的指标反映更多的内涵。GDP指标和第一二三次产业结构指标无疑较好地反映了城市经济发展水平和发展阶段，并被一些学者广泛地应用于城市经济的集聚和转型特征研究中

本文在研究指标的选取上，采用了从改革开放到现在的数据，这些指标包括人均GDP，第一产业、第二产业、第三产业占总产值的比例，分析各影响因素对城市化水平之间的影响。

（2）分析结果

湖北省城市化主要影响因素分析结果

?在所运用的数据中，人均GDP值、第三产业比例与城市化水平表现为强相关

关系，其相关系数都在0.6以上，甚至达到0.9。表明区域经济水平、第三产业产值是湖北城市化发展重要且稳定的影响因素。

?第二产业的比例对城市化水平的影响较小，只有0.246结果并不显著。

?第一产业比例与城市化水平呈负相关，而且系数为-0.972，表现为强的负相关关系，说明大力发展非农经济是推动湖北省经济发展和城市化进程的一个重要力量。

五、湖北城市战略布局

1、布局重点：变“一特五大”为“一主两副”。

早在“八五”时期，省委、省政府就决定在继续发展特大城市的同时，将5市作为大城市来规划发展。实践证明，它推动了整个城市化的进程，因而是正确的。但是，进入21世纪后，情况发生了较大变化，需要对这一战略布局进行适当调整，以适应形势发展的要求。襄樊市高新技术开发区是全省两个国家级高新区之一，目前工贸收入以年均45％以上的速度递增是全国通讯网络“八纵八横”的重要连结点,襄樊具有发展成为特大城市的条件。

2、二是必须建设湖北的城市群。近几十年来，城市出现了集团化的趋势，这是现代化发展到一定阶段的必然产物。有专家指出，未来城市的竞争将从单一城市竞争演变为城市群之间的竞争、区域与区域之间的竞争。国际上一些发达国家和地区在经济发展过程中，以大城市为核心的城市群作为所在国家或地区的“经济心脏”，凭借其强大的集聚效应和辐射作用，在带动区域经济发展中正日益发挥着“发动机”的作用。国内的城市群建设也正方兴未艾。江苏省的城市化重点是建设“三圈”：南京都市圈、徐州都市圈和苏锡常都市圈，值得一提的是苏锡常都市圈正在筹划建设沟通苏州、无锡、常州的城际轻轨交通(以后将连接上海和南京)，进展十分顺利；浙江省的城市群规划是，主要发展杭州、宁波、温州3个大都市区；广东省的城市群规划是搞“一主两翼”，即发展壮大珠江三角洲这个主体城市群，加快发展以汕头和湛江为中心的东西两翼城市群；湖南省城市化工作重点是抓长株潭一体化，长沙、株洲、湘潭三市目前正在开展“交通同环，电力同网，金融同城，信息共享，环境共治”工作，已经搞了13个项目。我省也在搞城市群建设。2002年3月7日，武汉、鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门和潜江市政府领导聚首江城，标志着“武汉都市区”正式出台。但仅有这一个城市群还不够，还应根据我省地理和经济状况再建设两个城市群，将全省都纳入其中，而要建设“城市群”就必须有一个城市作为龙头或核心。我建议：首先，

建设好以江汉平原为腹地的武汉都市圈。

在江苏省，为什么省会南京的经济实力会被省内的苏州、无锡超过，一个很重要的原因就在于南京周围都是较穷的农村，而苏南农村自改革开放以来则是全国最富饶的地区，形成连片中小城市群，所以苏州、无锡具有坚实的腹地，具有了超越南京的基础和条件。而2002年9月长荆铁路通车后，武汉到荆门的距离被“拉”直了，而且“十一五”期间，武汉到荆门的高速修通之后，往来会更方便，所需时间与到荆州相同。

当然，提“一主两副”并不是不重视其他大城市的发展，而是更准确地调整各个城市的定位，以利于各大城市和其他中小城市更快地发展。目前的大城市中，荆州、黄石能发展多快就鼓励、支持发展多快，未来10年如也可以发展成为特大城市，事情这样发展当然很好，但是现在的情况不适合在不符合现实的条件下做规划，荆州、黄石将在2020年建设成为特大城市。十堰市应继续作为大城市支持发展。还需要特别指出的是，“副中心城市”和“城市群”的提法，是从经济和城市发展的角度提出的，是为了给各个城市准确定位，搞好城市建设中的布局，促进所有城市的发展，这与行政级别无关，要考虑与周边城市的关系，加强城市群内部和城市群之间的分工与协作，分工越明确、协作性越高，其功能也就越强大，城市发展就越快。