长兴县清水入湖工程管理长效机制的设计

太湖水域的污染治理一直都是摆在我们面前的一个难题，对于其的治理时间十分紧迫，任务也十分艰巨，所以对相关的治理项目建设应该要加强管理。长兴县域内有绵延34公里的太湖湖岸线，作为太湖源头的重要城市之一，太湖水生态环境的有效治理才能保证长兴经济社会的健康快速可持续发展。作为其重要工程之一的长兴县清水入湖工程，也需要不断地使其领导和管理得到进一步的加强，这就需要领导阶层将项目中的各项任务和责任落到实处，不断使管理体制和机制都有所创新和完善，一项紧迫而又艰巨的任务，从而实现该工程项目的管理长效机制。[英若智等.水利项目宏观综合评价的理论与实践水利经济[C]89~95河海大学出版社1995，南京]

关键词：清水入湖机制

1 公众参与机制

政府有关部门要认真执行有关环保政策法规、建设项目审批、环保案件处理等政务公告制度，建立信息发布制度，对涉及公众用水和环境权益的重大问题，要履行听证会、论证会程序。推进企业环境信息披露，公布流域内重点污染企业污染排放情况。维护广大公众环境知情权、参与权和监督权，调动广大群众参与治污的积极性。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介，发挥其舆论监督和导向作用，增强企业社会责任，形成全社会共同推动太湖水环境综合治理工作的良好社会氛围。最后，政府还需要加强宣传教育力度，将太湖流域水环境保护有关内容列入流域地区的中小学教育内容，增强公众环境忧患意识，倡导节约资源、保护环境和绿色消费的生活方式，形成保护太湖水环境的良好风尚。让太湖区的每一个人、每一个企事业单位都切实的参与到太湖环境整治活动中来，从小我做起，建设我们共同发的太湖人文和谐发展的环境。

2 排放约束机制

完善污水处理收费制度。太湖流域所有城镇在2008年底前都要开征污水处理费，这项措施作用有两点：首先，它以立条例的形式，迫使居民和企事业单位自主的减少污水的排放量，从而从源头上解决太湖污水处理的问题；其次，太湖流域所有城镇开展的污水处理费，收集到的费用可以为太湖的污水处理提供污水处理基金，从而能够从资金上为太湖的污水处理提供其他诸如技术、人力等方面的保证。在2010年底前将征收标准提高到能补偿污水处理厂（含污泥处理处置设施）建设和运行维护（含排水管网）成本，并使企业获得合理盈利的水平。污水处理费实行强制征收，专户管理，采取政府购买污水处理服务的方式，根据污水处理实际数量和处理后水质达标等情况，向污水处理企业支付污水处理费用。征收的污水处理费不足以补偿成本并使企业获得合理盈利的，由当地财政补足。这种不足措施在减少太湖区域的污水来源的同时又不损害当地企事业单位的利益，可谓一举两得。

完善排污收费制度。针对太湖流域的水污染特征，应特别提高工业企业氮、