市政工程项目质量管理措施探析

摘要：随着社会的发展与进步，我们越来越重视市政工程项目质量管理，市政工程项目质量管理对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍市政工程项目质量管理的有关内容。

关键词市政；工程；质量；项目；建设；措施；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to municipal engineering project quality management, quality management of municipal engineering projects of great significance for real life. This paper describes the municipal engineering project quality management.

Keywords municipal; works; quality; projects; construction; measures;

引言

在工程质量管理中，业主具有举足轻重的作用．业主要确定工程项目的要求，业主要为项目提供资金，业主要负责组织项目队伍，业主在项目的各阶段对项目进行必要的监督控制．如果业主不能充分履行自己的职责，在项目进行中必然导致项目有关各方发生冲突和纠纷，必然影响项目的质量，甚至造成项目失败．因此，我国业主应该充分认识和很好地发挥自己在工程质量管理中的作用，规范自己的行为。运用合同的手段协调项目各方，确保项目顺利实施．最终得到自己满意的工程。

1、市政工程的特点

市政工程与城市其它基础设施相比,有其独有的特点。

(1)市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品为公众使用。

(2)市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。

(3)市政工程主要服务于城市区域 ,政府的目标、交通的限制、便利市民的要求,因此市政工程的工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质。

(4)市政工程所涉及的专业种类多 ,涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一,需要跨行业、跨部门协调。

(5)市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂,交通干扰等影响因素多。正是由于市政工程具有这些特点,铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。

2、市政工程质量管理的意义

随着我国国民经济的快速发展，市政工程建设项目不断增多。但因为对市政工程质量未能进行有效地管理，重大工程质量事故时有发生。为此工程质量问题已成为加大基础设施建设、实施扩大内需和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因较多，过程中，每个环节都存在着影响质量的因素，如原材料的质量差异、天气的影响、工艺的缺陷、设备的损坏等，都会引发质量问题。为充分认识市政工程项目质量管理的重要性，分析市政工程项目质量管理因素，把握市政工程项目质量管理方法，对加强工程质量管理、提高工程质量水平具有极其重要的意义。

3、市政工程质量控制的主要措施

3．1 业主应进一步严格规范自己的行为

3．1．1 确立对建设市场主体的监督制约机制

按照国际惯例，建设开发商和承包商应该是两个互相独立的经济实体，开发商与承包商通过工程承包合同，明确各自的权力、义务、职责、利益以及违约责任等．这种合同关系，要求各方认真履行职责，执行权力，并得到自己应得的利益，最基本的是业主向承包商提供资金等条件，承包商向业主提供合格的工程．如果合同的一方违约，另一方可依据合同追究违约方的责任．业主、承包商、分包商、供应商等有关各方，通过合同建立起相互依存、相互制约的经济关系，并确保认真履行合同，从而保证工程质量及各方的利益．因此，建议我国应该在有关法律法规中制定建社市场主体的监督制约机制，即业主与承包商、业主与供应商、承包商与分包商等有关各方通过合同既互相合作，又互相监督制约．如果没有监督机制，建设开发商自己开发工程、自己施工，在经济利益的驱使下，难免出现各种工程质量问题，而真正利益受损害的是住户．

3．1．2加强合同管理，业主规范履约行为

由于我国建设施工队伍的迅速扩张，出现了建设市场僧多粥少的现象．业主利用自己的有利地位，压级压价，迫使承包商垫资施工等．承包商为了能承揽工程，不得不作出种种让步．尽管我国有关法规严格规定不允许承包商垫资施工，但这种现象屡禁不止．其原因是，有些承包商不垫资施工就很难承包工程，因而企业的生存和发展就成了问题．但垫资施工后患无穷，业主不按时支付或不支付工程款，达到一定程度，承包商没有足够的资金购买合格的建筑材料，甚至无力支付工人的工资，必然损害工程质量，影响工程进度，最终业主的利益也将受到损害．建议我国业主应该树立“花钱买好工程”的经营观念．业主严格履行合同，可以降低最终得到劣质工程的风险．特别是我国已经加入WTO，今后随着外国承包商打人我国建设市场，更需要我国的业主树立风险意识和合同管理意识．如果随意违反合同，必然面临着承包商的索赔，这样经济损失可能更大．业主应该通过加强合同管理，认真履行自己的职责，同时监督承包商的履约行为，使承包商认真履行合同，加强质量管理，从而保证工程质量．

3．2 加强工程项目设计过程的质量控制

3．2．1设计队伍的选择

工程项目的设计质量与设计队伍的素质密切相关，因此，发达国家的业主特别重视对设计队伍的选择．为了得到满意的服务，业主不过分强调降低设计费用．对于大型项目，业主通常要组织一个评选委员会来推荐或选择设计队伍．此外，业主还要求设计单位选派合适的项目设计负责人．

3．2．2设计质量管理

目前我国主要依靠设计单位内部的质量控制措施来满足设计质量要求．随着经济体制的转轨及经济利益的驱动，仅仅依靠设计单位内部控制设计质量越来越显得不足．而目前我国的业主或是由于自身能力所限或由于是缺乏可遵循的制度，往往缺乏对于设计质量的有力控制．对设计质量要进行过程控制，不能等到设计文件完成后，发现了种种问题，才去解决．尤其是方案或选型等问题，到设计后期很难纠正．我们应该借鉴西方国家的经验，除了设计单位内部重视质量控制之外，业主也应参与对设计质量的控制．具体做法是：

(1)业主要求设计单位正式提出并贯彻设计质量保证及质量控制计划，在设计的某阶段结束时，业主要求设计人员提交设计进度报告，项目评审报告以及其它适当的文件来证明设计人员履行了质量保证及质量控制责任．

(2)业主要求在设计过程中进行外部设计评审，一般分几个阶段进行评审，以便及时发现问题，采取措施．

(3)对于重要项目，业主往往聘请咨询公司对项目设计进行过程控制．

3．3 加强施工阶段的质量管理

3．3．1业主要优选承包商

针对招投标过程中的作假和挂靠问题，业主应加强对投标者的资格审查．对投标者的资质、能力、人员、施工设备、财务能力等方面进行全面评估．对投标者的履约能力、过去的业绩和关键人员进行调查，选择合格的承包商．施工合同签定后，业主要监督承包商使其关键人员(如项目经理等)和主要设备必须到位，不允许在中标后更换．否则视为承包商违约，这也是国际惯例．这样做的目的是保证有合格的、足够的人力和设备资源投入到工程施工中．

3．3．2业主要严格控制工程转包和分包

有些承包商，在中标后，未经业主同意，将工程转包给其他承包商，或者将工程的主要部分分包给分包商．业主对这种随意转包和分包工程的现象，要按照合同严加控制．否则很难对工程质量进行控制，当这种随意转包和分包的工程完成后，发现了种种工程质量问题，为时已晚，业主的利益必然受到损害．