两部制电价的思考

摘要：两部制电价是根据电力工业成本的特点设计出来的一种价格模式，它恰当地表示出电力企业所承担的全部成本，合理的分担了容量成本和电能成本，同时具有扼制高峰负荷，提高负荷率的功能。

关键词：两部制电价基本电费最大需量

关于基本电费计算的探讨目前电力营销业务中，对受电容量在及以上的大产业用电户、电气化铁路牵引用电执行两部制电价，即基本电价和电度电价，与此相对应的电费是基本电费和电度电费。基本电费计算的现状如下：基本电费以月计算，但新装、增容、变更与终止用电月份的基本电费，按实际天数计算。事故停电、检验停电、计划限电不扣减基本电费。基本电费可按变压器容量计算，也可按最大需量计算。

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一、两种基本电费收取方式及比较

现行的国家电价政策中，对基本电费有两种收取方式。一种是按容量收取基本电费，即每月对用户按受电变压器容量收取基本电费；另外一种是按最大需量收取基本电费，即以用户在15min内平均最大需量表所记录的功率数据为依据进行计算。

比较两种基本电费收费方式可以发现：如某一大工业用户，其受电变压器容量为A，则按容量每月应缴纳的基本电费JBDF1=20A；若该户的最大需量为B，则按最大需量每月应缴纳的基本电费JBDF2=30B。如令JBDF11=JBDF2，则B=2/3A。即当最大需量等于容量的2/3时，两种交费方式下所缴纳的基本电费相同，亦即2/3为两种方式盈亏的分界点，当最大需量小于2/3的变压器容量时，按最大需量缴纳基本电费便宜；当最大需量大于2/3的变压器容量时，按变压器容量缴纳基本电费便宜。由于大工业用户有自行选择基本电费的计费方式，考虑到以上因素，大部分用户均采用了按容量收取基本电费作为其计费方式。

二、基本电费执行中所暴露出的相关问题

（一）对按容量收取基本电费用户，存在通过修改变压器铭牌额定容量逃避基本电费的现象。由于对新装和增容用户实行“三不指定”的相关要求，造成用户有自己购置变压器的权利，在相关资料齐全而高压试验无法测试出变压器真实容量时，用户就有机可乘。同时也有大工业用户利用抄表员每月抄表只抄录电能表而不到现场核实变压器容量的机会，私自更换变压器后修改变压器铭牌，借以逃避基本电费。

（二）存在着用户为少缴基本电费而采取尽量提高变压器负荷率,超载运行状况。这些用户为减少基本电费的支出，将变压器超载运行，特别是大量使用低谷用电的用户表现的更为突出。这些用户为限制变压器运行温度的升高，采用强制制冷方式，用电风扇吹，甚至将变压器基座寝泡在水中。这些用户的产生，从

技术上分析，较高的负荷率，影响了变压器的运行效益，使其效率降低，对变压器的绝缘也产生很大影响，影响了变压器的使用寿命。同时这种计费方式也起不到促使用户自觉降低最高负荷，维护电网稳定的积极性,也严重危害用电安全，威胁电网安全运行。同时破坏了供用电双方公平交易的原则，损害了电力企业的合法利益。

（三）对变压器超载运行无科学有效的认定方法。湖北省经济贸易委员会在鄂经贸电力[2002]488号文明确规定了关于用户变压器超载运行电量的认定计算方式，但该种计算方式存在以下两方面的问题：一是对用户功率因数认定为1.0，但在实际运行中用户功率因数不可能达到这个值。因此在计算用户的理论月用电量严重偏大。如以用户功率因数为0.85计算，则计算的用户理论月用电量误差值将该达15%。二是对生产班次与电量之间的比例关系不合理。文件规定二班制企业月理论用电量最大值按月理论用电量最大值的80%、一班制企业月理论用电量最大值按月理论用电量最大值的60%来计算，其80%、60%的计算比例不符合实际情况，容易造成客户在生产时间内长期超载运行而月电量又少于理论值的情况出现。

三、两部制电价是根据电力工业成本的特点设计出来的一种价格模式，它恰当地表示出电力企业所承担的全部成本，合理的分担了容量成本和电能成本，同时具有扼制高峰负荷，提高负荷率的功能。但在两部制电价的执行过程中，部分用户通过有选择基本电费执行的方式，利用国家政策的不尽完善之处，偷逃基本电费，挤占了电力企业的合法权益，造成供电企业经营成果的流失。本文通过对执行两部制电价所暴露出的相关问题进行研究，提出一些粗浅的看法，借以抛砖引玉。

（一）在供用电合同中对基本电费执行方式的约定，即客户基本电费的执行方式取决于客户是否超容量用电。未超容时基本电费按容量执行；若客户需量表反映当月超容，基本电费将按需量执行。因此可以在用电方违约责任中加入一条：如用电方受电变压器超载运行，用电方须在供电方通知的整改期限内整改纠正，整改完成并经供电方验收合格后，其基本电费可从次月起恢复到本合同第某条约定的计价方式计收，整改合格前的基本电费计价方式按最大需量计价方式计收。用电方受电变压器超载运行的认定，以用电计量装置记录的最大需量为依据。

（二）加大对企业几班制的认定，在实际工作中，用户一般均声称自己为三班制企业，对此类用户在供用电合同中约定根据抄见的峰平谷电量对班制进行认定，如只有谷电量则可认定其为一班制企业，只有平、谷电量则认定其为二班制企业，峰、平、谷电量比例大致相当在6：10：8的才能认定其为三班制企业。

（三）加大对大工业用户的检查力度。一是对低谷用电量较多的用户仔细核对是否存在变压器超载运行的现象；二是利用负控系统对其用电情况进行核查，在必要时可以以负控系统记录数据做为变压器超载运行的依据；三是对均价低于大工业平均均价的用户到现场核实其变压器容量；四是要加大对大工业用户变压器和用电情况的现场核实。