论文题目：揭阳市村民自治制度研究
——村民自治面临的困境与解决对策
作者姓名：黄宇华
学号：200907558576
指导老师：郑臣
写作时间：2011年
目录
一、村民自治的理论内涵———————————————————————4
（一）村民自治的核心概念——————————————————————4
（二）村民自治的相关理论———————————————————————4
二、揭阳市村民自治的现状及存在的主要问题——————————————5
（一）揭阳市基本情况简介———————————————————————5
（二）揭阳市村民自治现状—————————————————————6
（三）揭阳市村民自治存在的问题——————————————————6
1．观念陈旧思想，认识很不到位—————————————————6
2．“两委”工作存在矛盾，一些村的村民“自治”形同虚设，一些村委会组成人员呈现“年老体弱，文化水平低，工作能力差”等严重现象——————6
3．村民自治形式虚化，工作推进很缓慢，进展很不平衡，实施结果低效 7
4．缺乏村民自治相关配套制度和制约机制，落实乏力————————7
三、改进揭阳市村民自治的对策———————————————————7
1、广泛宣传，提高全县村民参加自治的积极性和自觉性———————7
2、选好“两委”，提高他们的素质，让“两委”适当兼职，狠抓村民自治的组织建设——8
3、号召乡镇、各村健全村民自治相关规章制度，以制度来规范村民自治8
4、健全“四民主”，进一步强化民主监督机制————————————8
5、勇于实践，开展村民自治模范单位的创建工作——————————8
四、结语—————————————————————————————9
参考文献————————————————————————————10
揭阳市村民自治制度研究
——村民自治面临的困境与解决对策
姓名：黄宇华学号：200907558576 指导老师：郑臣
[摘要] 在农村30多年改革的实践中，我们党在邓小平理论指引下，领导亿万农民不仅创造了农村经济发展的奇迹，而且从我国实际情况出发，创造了村民自治这一亿万农民当家作主的好形式。实践表明，村民自治制度顺应了时代进步和市场经济发展的要求，体现了广大人民群众的利益和愿望，代表了社会主义民主政治和人权事业的发展方向，促进了农村的政治稳定、经济发展和社会进步。但是，在谈到成绩的同时，也决不能忽视了存在的问题。必须看到，在广大农村村民自治实行得比较好的毕竟还是少数，不少地区虽然也建立了村民委员会组织，也按期进行了选举，也制定了一些规章制度，但是离真正的“村民自治”还有较大距离，有些地方的村委会甚至处于瘫痪、半瘫痪状态。就是在那些村民自治搞得比较好的地方，各种自治组织和规章制度也还有待进一步提高。实行“村民自治”任重而道远。本文重点介绍了广东揭阳市村民自治的现状及存在的主要问题，并对揭阳市村民自治存在的主要问题的原因进行了分析，提出了改进揭阳市村民自治的对策。希望借此来引起各方面对村民自治问题的高度关注，以便采取更好的办法来完善村民自治制度，提高村民自治水平。
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