以“中国和欧洲国家公共服务创新”为主题的中欧政府管理高层论坛，于××年月日至日在国家行政学院举行。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长华建敏、欧盟欧洲委员会驻华代表团团长安高胜大使、英国首相办公室首席政策顾问、政府战略部主任杰夫·摩根到会并致辞。国家行政学院常务副院长陈福今、民政部部长李学举、国务院发展研究中心副主任陈清泰、卫生部副部长王陇德、国家行政学院副院长唐铁汉出席会议并做了主题发言，国家行政学院副院长袁曙宏做了总结。来自中欧个国家、地区的名官员、专家学者参加了会议。。城市的社会保障由国家财政负担，而农村基本上是农民自我保障。农村的社会保障覆盖率只有，人均社会保险费的城乡比例是：。
公共服务存在着地区失衡的问题。如上海市××年人均教育、科学与财政支出为元，人均社会保障与救济财政支出为元，而贵州省同年这两个指标分别为元、元，仅分别为上海市的与。
政府对经济建设和社会事业的投入不平衡。政府直接用于经济建设服务的费用明显偏高，而用于社会服务的费用仍然偏低。以××年中央财政支出为例，××年，中央财政收入亿元，中央财政总支出亿元。其中，中央财政用于教育、卫生、科技、文化、体育事业的投入是亿元，仅占当年中央财政总支出的左右，政府提供的公共产品难以满足经济社会协调发展的要求。
人与自然环境的不协调。长期以来，政府充当了经济建设主体和投资主体的角色，在实践中造成一些发展失衡的问题。一些地方政府在发展经济的过程中，忽视环境保护，对一些企业超标排污、破坏环境资源的行为监管不力，存在地方保护主义行为。
与国际上公共服务水平较高的国家相比，我国政府的公共服务职能还较为薄弱。据世界银行统计，年高收入国家公共教育支出占的百分比约为，欧盟国家这一比重为，而中国同期比重只有。年，高收入国家的公共卫生保健支出占的百分比为，欧盟国家这一比重为，而中国同期比重只有。
优化公共服务职能的对策建议
与会者一致认为，当前我国强化政府公共服务职能的基本思路应该是：
一是改变公共财政支出结构，提高公共服务支出的总量与比例。强化政府公共服务职能，必须健全和完善公共财政体制，逐步提高公共支出在公共财政支出的比重，并且努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相协调。要从我国的实际出发，合理界定与调整中央与地方在公共服务供给方面的财权与事权，有效实行转移支付。
二是制定公共服务的最低标准，保证低收入人群能够获得最基本的公共服务。欧盟国家的经验表明，确立公共服务的最低标准非常有必要。欧盟等发达国家的社会保障体系，主要包括社会救助、社会保险、社会福利三部分内容，而其中社会救助、社会福利两部分是专门针对社会最低收入人群的。在保证最低社会保障、初级卫生保健、义务教育的基础上，以保护贫弱者为重点，扩大公共服务的覆盖面，从而实现使人人都享有基本公共服务的目标。
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