完善司务公开制度的思考与实践
**联通**分公司
司务公开是企业民主管理的重要手段，更是基层工会民主建设中的一个重要问题。从党的十三大以来，在中央有关政治体制改革和民主政治建设的论述中都强调了企业民主管理的重要性。因此，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，构建和谐，完善企业民主管理制度，推进司务公开，是推动工会工作不断创新和发展的重要内容。
一、司务公开是企业民主管理的重要手段
对企业而言，民主管理的主体就是企业员工，民主管理的客体就是企业经营管理者和企业行政。司务公开是一个发动和依靠广大员工知司情、参司政、议司事、促司兴的过程，是企业经营管理者与生产者双向沟通、相互信任、相互理解、相互合作、相互依靠的过程。。从制度上明确规定，各级工会组织正确行使职代会、职代组组长联席会和职工代表的职权，支持工会组织和员工正确行使民主权利。利用公司内多种载体反映司务公开动态，对问题进行曝光。
巩固和深化司司务公开工作，从具体落实来说要畅通三个通道。一是畅通信息通道，扩大知情权。通过领导与一线员工恳谈会、总经理信箱、司情通报会、司务公开栏、网上论坛等多种形式，开启领导与员工沟通的信息通道，及时做到上情下达、下情上传。二是畅通参与通道，落实参与权。通过职代会、党政工联席会、员工代表巡视检查工作、民主评议干部、合理化建议等形式，组织职工参政议政，增强主人翁意识。三是畅通廉政通道，强化监督权。通过廉政责任制、效能监察、举报信箱和受理员工来信来访，增强领导干部的自律意识，强化职工民主监督，促进干部勤政廉政和企业风气的好转。
二、在实践中推进和完善司务公开工作
中国联通**市分公司在省公司党组和上级工会的领导下，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕企业的改革与发展，坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，在实践中积极创新，不断推进司务公开工作，我们的主要做法如下：
1、推进职代会制度的规范化
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，公司设立了专职工会副主席，多年来，我们不断充实、完善职代会的内容，拓宽领域，规定了关系企业发展大计、职工的切身利益等重大事项必须提交职代会审议通过，使职工有充分行使民主管理的权力。并加强对县(市)分公司开好职代会的指导力度，使局务公开、平等协商签订集体合同等项工作内容明确，操作可行，有章可循，有法可依，促进了职代会质量的不断提高。公司一年两次的职工代表大会要听取并审议公司“行政工作报告”、“财务收支、福利基金收支情况财务报告”、“业务招待费使用情况的报告”；2010年初签订了集体合同，这些工作都是司务公开的重要举措。
2、多种形式落实司务公开制度
创新司务公开的载体，2010年以来公司在原有的总经理信箱、司务公开栏、网上论坛等多种
司务公开形式外，确立了每月一次的领导与一线员工恳谈会制度，通过领导与员工面对面交流的形式，增强了领导与生产一线员工的思想交流和沟通，促进公司领导及时了解、反馈生产一线的信息，成为企业民主管理的有效载体。
实行招投标制度和重大事项集体决策制度。
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