基于城镇规划编制方法的研究

摘要：城市规划编制是城市规划行政管理的起点和基础，最终形成的城市规划是否科学、合理，将直接影响城市规划的实施效果，在城市规划行政管理工作中具有相当重要的地位。

文章针对小城镇规划编制方法进行了探讨。

关键词：城镇规划；编制方法；转变

随着市场经济的快速发展，城乡人口相互融合小城市经济发展较快，其地位也日趋重要。从技术经济特性看，低碳经济的核心是形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生产生活方式和消费模式，最大限度减少城市温室气体的排放。而规划的空间一旦形成，就会在相当长的一段时间内使得该种状态无法轻易改变。城市空间结构的相对稳定，城市功能组织、交通结构、产业布局将导致市场和政策对先进技术和理念的推广形成阻碍，这便是“锁定效应”。因此，研究符合低碳经济的城镇规划编制方法，从规划层面科学引导土地资源、温室气体排放空间可持续利用和城市经济、社会活动的可持续发展，是实现低碳经济的必要条件。

1 现行城镇规划编制办法

1.1 规划理念应紧密结合时代性和科学性

近年来，大多数城镇都已进行了规划，但广大城镇在编制规划时没有贯彻可持续生态观、人文引导观和区域整合的观念。规划多反映国家或地方政府对于经济和发展的需求，只从自身发展来考虑自己的建设，在应对气候变化、节约能源等时代的新需求方面不能结合更大区域的经济体制、自然资源、地理区位等实际情况来综台考虑经济发展、产业结构调整、剩余劳动力转移和集镇基础设施，应变能力不足；其次是有的城镇规划贪大求全，不顾当地经济支撑能力，更没有认识到盲目攀高攀大是对资源的浪费与环境的污染；再次就是规划编制人员应采用科学的城市规划方法，防止规划流于形式。

1.2 规划体系应注意协调性和完整性

城镇规划包括：城镇体系规划、城镇总体规划、国有土地利用总体规划、土地开发整理规划、环境规划和经济发展规划等，这些不同层面的规划应在编低碳经济下城镇规划编制过程中进行有机结合，在规划目标、空间管制、空间数据上进行有机的衔接与协调，高效、合理地利用土地和切实保护基本农田，保育生态环境，重现森林碳汇。

1.3 规划编制内容应加强针对性和时效性

目前我国城镇发展已从数量和规模扩张的外向型发展转向内敛和质量提高