对新型城镇化导向下中小城镇规划的再探讨

摘要：在时代经济的变革影响作用下，城镇建设发展理念也随之发生的转变，“以人为本”、注重“就业”、“保障”以及“消费”三个“并重”的发展理念模式已成为大多数的中小城镇现代化的发展核心。下面本文将从新型城镇化与中小城镇的基本内涵理念和新型城镇化导向下的规划实践两方面，对全文进行系统的阐述。

关键词：新型城镇化；中小城镇规划；理念；实践

Abstract: in the era of economic reform effect, urban development concept also changes, “ people-oriented “, pay attention to “ employment “, “ security “ and “ consumption “ three “ and “ the concept of development model has become the most small and medium-sized urban modernization development core. This article described from the new urbanization and small town basic connotation and the concept of new urbanization under the guidance of planning practice in two aspects, the thesis systematically.

Key words: new urbanization; small town planning; philosophy; practice

中图分类号：[F292] 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

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一、新型城镇化与中小城镇的内涵概述

（一）中小城镇发展中城乡统筹角色的转型

现代社会的快速发展，不仅仅单方面只在城市建设规划中，更体现在中小城镇以及广大乡村地区的发展建设上。以大城市建设为中心，周边腹地与其紧密联系，从而形成一个自上而下的体系架构，使中小城镇成为连接大城市与周边乡村腹地的纽带。中小城镇既疏导大城市过度集中的人口，根据相关的资料显示，这种疏导现象已经十分明显。同时可以成功的将农村的剩余劳动力进行合理的转移，在推动城市化的进程方面有着不可替代的作用。

随着我国社会经济的高速发展，中国的城市化率已经达到了一般以上，但是中国城市的首位度仍然非常高。经济水平与人口首位度成反比，一个省的经济发展越落后，人口的首位度越高，人口越向中心城市集中，中小城镇越是不发达。哪怕在经济相对发达的省份，中小城镇与中心城市的经济水平仍然相差甚远。中小城镇的深远意义和滞后的发展现状，意味着需要强化中小城镇的吸引力。值得指出的是， “人”这一关键要素在“城—乡”两者或者“大城市—中小城镇—乡村”三者之间要实现充分流动，这就要求政府应该深化户籍制度和土地产权制度的改革，减少对“人”流动性的限制。