新农村镇在城乡统筹视角下的规划思路

摘要：城乡统筹背景下，作为落实科学发展观的重要举措，农村规划体系的创新和发展思路的探索在社会主义新农村建设中已发挥着不可替代的作用。本文从我国落后地区的农村现状及在区域规划中存在的典型问题，结合了新农村的规划理念，进行了理性分析，并对我国的农村建设的主要任务和模式探究进行了深入思考。

关键词：城乡统筹，新农村规划，思路分析，模式探讨

1 引言

2006年新年伊始，党中央又发布一号文件——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(下面简称《意见》)，就如何建设社会主义新农村提出具体的指导意见。在2010年的“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出要扎实推进社会主义新农村建设。所谓社会主义新农村，是指在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。那么怎样建设社会主义新农村?我国农村又有怎样的问题呢？

2 我国农村在规划方面存在的典型问题

2.1 传统居住空间的演变

自20世纪80年代中期以来，我国各地掀起”民工潮”。大量农村富余劳动力由农村流向城市，但随着我国产业结构的调整及在去年的金融危机的严重冲击下，不少农民工现已返乡定居，对农村地区也产生了一定的影响。首先，居住空间的局限性。现在农村大部分的住宅多建于20世纪七八十年代，样式落后，居住空间较小，严重影响了农村家庭的生活、起居等各个方面。广大农民对居住空间的要求也不断提高，传统的居住空间已不再适应现阶段农村社会的发展。

2.2 村庄整体面貌凌乱缺乏特色

我国广大农村人群集中地多分布于道路集中的地段。在上世纪，我国主要推行的是农村公社合作制度，土地承包责任制，房屋建筑更是以当时需要统一建设，且主要以联排式房屋为主。随着社会经济的发展，农民收入不断提高，对房屋的形式与格局也有了新的要求，因此在农村地区出现了一批“建房热”。但是，建房过程中没有统一的规划，基本上是各自为政。建房热过后的房屋，与原来的房屋形式严重不一致，与原有村落的格调布局也有一定的差异，造成了村落整体面貌的凌乱，村落文化收到了极大的破坏，缺乏特色。

2.3 管理不力，滥用农村基本农田保护区