悉尼大都市区战略规划介绍

悉尼大都市区战略规划介绍

摘要:本文对悉尼大都市区战略规划的编制过程、内容和作用做了介绍。悉尼大都市区战略规划开始于2005年。根据当时的规划要求，每5年需要对战略规划进行反思和修编。2010年，政府对战略规划的实施进行反思，并着手开始第一次的修编。通过对悉尼战略规划的介绍，希望国内城市能借鉴一些有益的经验，如对战略规划的长期反思和修编，战略规划编制过程中的公众参与等。

2010年，澳大利亚新南威尔士州政府开始对悉尼大都市区战略规划进行反思和修订。本文试对悉尼大都市区的城市战略规划的过程、内容和作用作一简要介绍，并提出对我们中国城市的战略规划编制和使用的一些可能经验借鉴。

悉尼战略规划编制过程简介

2005年，为了适应新世纪的发展，新南威尔士州政府规划主管部门着手编制了悉尼都市区战略规划（Sydney Metropolitan Strategy Plan）.

2005版本的战略规划称为“City of Cities”,关注的焦点是将悉尼大都市区由一个单中心的大都市逐步转变为以悉尼市区为主中心多中心结构。在此规划中，强调交通设施和到达的方便性。

2010年，规划管理部门启动了战略规划的修编。首先开始的是对2005年版本战略规划的反思，然后在完成反思报告的基础上编制了新一轮的战略规划。2012年06月，公示结束。目前2010年版本的战略规划正在根据公众意见进行修改阶段。

悉尼大都市区规划2005 （City of Cities: A Plan for Sydney’s Future）

从悉尼被规划建设开始，悉尼一直是一个围绕海湾建设的城市。随着城市人口、工作岗位的扩展，悉尼逐渐成为了一个东西70公里、南北60公里的都市区域。作为澳大利亚最重要的大都市区域，为了更好的指导建设市政基础设施和公共服务设施，新南威尔士州政府于2005年12月颁布了悉尼大都市区战略规划：

City of Cities: A Plan for Sydney’s Future。该规划关注都市区内城市（centre）的发展，追求满足区域内居民“1小时”的工作、服务交通圈，以便提供更好的医疗、法律、文化、娱乐服务和区域开放、疗养空间。经济、社会和环境的可持续发展是大都市区战略规划的基本指导原则，并在此基础上设定了五个战略目标：

提高宜居性

增强经济竞争力

保证公平

保护环境

提高城市管制

该战略规划为了实现上述目标，分别从7个方面提出战略设想，分别是：

经济和就业

城市增长中心和廊道

住房

交通

环境和资源

公园和公共场所

贯彻执行和管制

为了更好的实现战略规划的指导性和动态性，一系列的重要行动已经被完成或执行中，主要有：

建立一个以公共交通服务为基础的，从北悉尼（North Sydney）到麦考瑞公园(Macquarie Park)的全球性经济走廊；

在4号和7号高速公路交汇处建立一个新的西悉尼(Western Sydney) 就业区；

建立一系列的区域步行休闲小道；

将悉尼奥林匹克公园由一个以体育活动为主的设施区域变为一个充满活力的混合使用社区；

通过基础设施建设，将居住和就业向悉尼的西北和西南增长中心引导；

同时，规划要求新南威尔士州政府针对上述5大战略目标，进行有目的的回顾和评定。规划部每年将倾听政府、社区、市民等利益相关者的意见，并整理意见，由规划大臣向政府报告。每五年（和人口普查年限相一致），政府将组织对战略规划的目标、目的以及行动计划进行更大规模的系统性回顾。

对战略规划的反思2010:( Sydney Metropolitan Strategy Review）

2010年是悉尼大都市区战略规划的第一次反思。反思分为三个部分完成，分别为：

发布反思提纲（discussion paper）

公众参与

基于公众参与的独立的反思报告

反思提纲（discussion paper）

2010年03月，规划部发布了回顾反思的讨论提纲（discussion paper）：Sydney Metropolitan Strategy Review。

这是五年反思的第一步，在该文件列出了反思的计划和内容以供利益相关者知晓，并提出了未来25年悉尼大都市区需要面对和解决的挑战：

到2036年，预期悉尼大都市区人口将达到600万，比2006年增长了170万人；

到2036年，预期悉尼大都市需要额外提供77万套住宅

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