探究湖南省城市规划的合理化发展与利用

摘要：近年来，随着国家对地方经济发展的强力拉动，各地城市化进程建设处于快速通道中。如何在城市化建设“高温期”合理的规划城市发展与利用，建设成创新型城市，是摆在各地政府部门面前的重要研究课题。本文以湖南省长株潭城市规划为例，对在合理化发展与利用上存在的问题进行了总结，并提出了相应的建议与对策。

关键词：城市规划；湖南省；长株潭；合理化；发展与利用；

引言 ：自l960年代以来，城市规划由单纯物质规划走向社会经济综合规划，由控制性规划走向引导发展规划，由线性蓝图式规划走向弹性动态规划，提倡规划中要“公众参与’，和“以人为本”。但在实践中，城市问题仍层出不穷，“城市异化”现象愈演愈烈。城市规划必须打破以空间组织和单项满足物质消费为主导内容的传统规划模式，建立以满足人的生存发展需要为核心的规划模式(见图1)，构建一个展现人性回归具有特色个性和灵魂、适于人类生存和发展的人工环境。

 图1核心规划模式

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一、城市规划的合理化发展和利用上存在的主要问题与原因

目前，湖南省各地城市化进程处于快速通道建设中，特别是长株潭的发展呈现出强势的后劲。由于在快速城市建设进程中，城市规划在合理化的发展与利用上受到诸多因素的制约与影响，目前，存在一些主要的问题，具体如下。

（一）城市规划缺泛系统综合的统筹

湖南是一个多民族混居的省份，其各地保持着不同的民风民俗。而城市规划又是一个包含着社会与环境、文化与产业、政治与经济等多个子系统组成的大系统。因此，在城市规划中，必须要综合统筹考虑到各子系统的结构、要素、层次。而在已建设的县级城市规划中，表现出大多过分注意到的是单体工程的规划设计，以及单体工程间的协调配合，但对整个城市的形象和涉及到的风格、文化、环境、分区、设施等领域还没有强势驾驭复合功能的能力。

（二）城市规划缺少预期发展的前瞻

城市规划既要满足目前现实需要，又要充分考虑到后期长远发展，应当充

分预测到影响城市发展变迁若干变量的因素，如：经济、环境、科技、教育等等。而在湖南已建设的大多城市规划中，事先留出的余地并不多，适时的修改与补充也不是很及时，甚至有些地方在政府换届中，还出现个影响个别新上任的领导急于搞“形象工程”，存在有推翻原有本地城市总体规划的行为，这影响到了城市发展路径的稳定性。

（三）城市规划缺乏公众的参与

城市规划不仅是城市管理者的任务，也是城市居住者的义务。城市规划应该体现公众的意志，也应该让公众参与到城市规划的过程中来。目前，城市规划的政府部门看重的的是城市规划的利益，过分的追求经济效益。对城市规划的最终目的，城市规划的社会效益、环境效益都没有充分的考虑，从而造成城市资源的严重浪费，城市环境的严重污染，造成了城市规划的不合理、不协调性。

（四）城市规划中缺少文化符号

从城市规划的角度出发，偏向人文专业对文化进行定义。文化在城市规划过程中，不仅仅通过城市的外部形式进行展现，更多的时候是通过一种精神在生活在城市中人们心中慢慢的蔓延开来。城市规划应当因地制宜地制定方案。长株潭作为“伟人将军故里，红色革命地区”，有着丰富而厚重的红色文化。长株潭红色文化是长株潭城市规划的重要组成部分。在湖南的长株潭有着在人文历史、自然景观、经济资源上的区位优势和丰富资源。但从已建设的城市规划中，过分追求的是城市的“基本覆盖”，没有凸显出本地的特色，没有体现出城市区域优势的个性发展，突出多样性。

二、城市规划的合理化规划与利用的的主要对策与建议

（一）用科学的发展观来指导城市规划工作

①用“以人为本”为核心指导城市规划工作。只有把科学发展观融合、渗透到城市规划之中，充分协调城市与人的关系，才能使城市的发展与人的需要达到和谐。

②以“节约资源”为保证指导城市规划工作。树立节约资源的观念来指导水资源规划，实现水资源的可持续利用，加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和污染。树立节约资源的观念指导土地资源规划管理。根据城市性质和规模，结合用地条件、自然地理条件、社会经济状况等因素综合确定城市整体容积率，以空间垂直利用代替平面利用，开发利用地上、地下空间，提高城市土地的空间利用率。

③以人与自然相和谐为最终目标指导城市规划工作。人与自然和谐发展是人类追求的最高目标，是人实现其本质力量的重要标志。要实现这个目标，必须树立经济环境统筹兼顾、协调发展的观念。我们强调发展是第一要务，但必须是全面的、协调的、可持续的发展，而不是先污染后治理的发展，不是以浪费资源、

牺牲环境为代价的发展，当然也不是为了单纯保护环境而制约经济的发展。长株潭城市比较重视人与环境和谐共处。长株潭城市政府制定了较完善的生态环境保护法律法规，执法比较严格；对环境治理投入较大，居民对城市的人居环境比较满意。依据第5次中国城市生活质量调查报告显示，2012年长沙居民的幸福指数排在我国20个城市前列，居第四位，仅低于青岛、郑州、杭州，高于北京、上海、广州、深圳等大城市。

（二）、长株潭城市群绿色可持续发展的路径

长株潭城市群绿色发展布局重在突出城市群特色、生态优势、发挥后发优势，紧密结合城市组团功能规划，合理布局基础设施、生产生活配套设置，使规划区域逐步形成一个空间结构合理、经济实力明显提高、经济社会发展与资源环境相协调的现代化地区，打造一个环境优美、极具活力的长株潭城市群。

①构建“一主两副绿心” 。长株潭城市群以三市三个主城区为节点，长沙为主城区，株洲、湘潭为两个副核城区，沿两两交通干线构建绿色发展轴，三个主城区结合部为“绿心”，突出长沙主城区主核的地位，构建“一主两副绿心”的大都市区生态型组团空间布局结构。

②打造百里绿色长廊。湘江生态经济带北起长沙月亮岛，南至株洲空洲岛，全长128公里。是城市群的核心生态轴线。将加强湘江污染治理，启动长沙综合枢纽工程。抓好绿色通道景观建设，利用转地后的有利条件，大力植树造林，加快景观改造步伐，营造层次分明、形式多样、结构合理、功能完备的绿色景观生态长廊。长株潭城市群的空间布局规划充分体现了城市群的综合优势和绿色发展观，到2020年，长株潭城市群森林面积比2005年至少增加26．79万公顷的目标完全可以实现，符合我国2020年节能减排目标，为绿色可持续发展打下坚实的基础。

（三）文化融入建设打造城市特色品牌

在城市规划中选择适当的文化，进行城市规划与文化的融合，可秉持—下三个原则进行选取。首先，可选择城市总体文化与区域文化，针对城市所在地区特有的文化进行规划；其次可以选择历史文化推进城市规划，我国的很多城市都具有以历史文化进行城市规划的前题；最后，可以选择具有城市自身特点文化进行发展。城市未来发展中需要注重人的需求和历史文化的继承和延续，体现以人为本的城市理想，创造出一个既有人情昧又有地域特色的城市空间。长株潭红色文化作为中国最耀眼的红色文化，具有自己独特的精神内核。传承先辈精神，开创湖南新貌是我们当代湘人义不容辞的职责。今天，我们挖掘、整理和发展长株潭红色文化对湖南建设具有重要的理论价值和现实意义。

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四、结束语

 本文对影响城市规划的问题进行了简要的探讨并提出了相应的城市规划建设建议。同时得出要做好湖南省城市的规划，不仅是政府部门的事，也需

要广纳群言。科学合理的进行城市规划布局，才能保证城市的健康发展。

参考文献：

[1]蒋作斌．略论湖湘文化对湖南教育的影响[J]．湖南社会科学，2002，(3)：1 34—1 36． 

[2]科学合理的城市规划也是社会生产力[J]．中国科技信息，2005(21)．

[3]邓姝.浅析城市经营理念下的城市规划管理[J].国土资源科技管理,2006,(4);51-53.