千岛湖城市景观视觉影响评价方法研究

【摘要】近年来，城市风貌特色和景观形象塑造日益受到广泛关注，如何加强城市景观风貌控制已成为城市政府和百姓关注的焦点之一。对于景观风貌具有独特性城市而言，仅靠传统的规划手段难以实现对城市整体景观风貌的有效控制和自然协调，造成审批合法但效果不尽人意的乱象。千岛湖通过借鉴国内外景观视觉影响评价一般程序和方法，借助虚拟现实技术，从城市规划和公众参与的角度，建立一套基于景观视觉分析的评价标准和面向规划管理的评价机制，为千岛湖城市景观保护，打造独特生态城市景观提供技术保障。

【关键词】千岛湖；景观视觉影响评价；景观控制；城市景观；城市规划； 1 引言

国际花园城市、国家AAAAA级景区的千岛湖，碧波万顷、群峰叠翠、溪涧清秀、洞石奇异，素以“水墨山水”的自然风光，山水城交融的城市形态著称于世。在过去几年，千岛湖城市旅游产业和环境保护方面都取得了较大的进步，但城市景观风貌与却其国际级品质的自然生态景观之间存在巨大差距，主要表现为以下三方面的问题：

千岛湖城市景观特色主题不明确，山水城的格局没有得到充分利用和协调，城市整体景观风貌体系没有建立。（2）千岛湖城市处于生态保护和开发建设压力并存的情况下，自然景观资源遭受建设性毁坏的现象已经显现。尤其是近些年在重要景观地区出现一些不和谐的建设现象，表现在建筑体量过大、高度过高、退界不足、色彩不协调、建设方式粗放等方面。（3）传统的景观规划管理手段无法很好实现对城市景观风貌的控制和协调，城市建设存在审批合法但建成效果杂乱的现象。

《城乡规划法》明确了以控制性详细规划作为城乡规划实施的直接法定依据。在控制性详细规划中，城市景观控制内容大多是以“设计引导”或“技术文件”等法定效力较低的形式存在。规划管理部门在审查建设项目时，通常会关注容积率、建筑密度等开发强度指标，而对景观控制内容的审查相对薄弱。且大多数城市也缺乏有关城市景观方面的规划管理文件[1][2]。

因此，借鉴国内外城市经验，引入景观规划管理理念，建立城市景观影响评价机制弥补传统规划管理制度和景观控制中的不足，具有重要的意义。千岛湖城市通过借鉴国内外景观视觉影响评价一般程序和方法，从城市景观分析和阳光规划的角度，创新评价标准和评价程序，同时借助虚拟现实技术，建立了一套相对完整和便于操作的景观视觉影响评价方法，为千岛湖特色景观营造和城市景观风貌保护提供技术保障和规范程序。

2 国内外景观视觉评价的一般程序和方法

2 0世纪8 0年代以来，美国的一些景观设计师和心理学家建立和发展了评

价景观和城市景观感官特征的程序。并通过一些法令和法规的实行，推动了这种程序的发展。国外学者L a r r y - W. C a n l e r 在《Environmental Impact Assessment 》给视觉影响评价的定义为 “视觉影响评价是预测和评价拟开发活动在某一特定的区域内造成景观潜在的美学或视觉影响的显著性和强度[3]。

“九五”以来，我国在城市规划，城市环境质量评价及风景旅游区评价等领域已逐步进行了视觉影响评价方面的实践。如国内一些专家将视觉影响评价的方法分为两大阵营——基于专业设计的评价方法和基于感官的评价方法[4]。

不过，目前国内景观视觉影响评价方法研究存在一定的局限性：一是主要局限于在历史文化名城和旅游风景区范围的研究和应用，对居民生产生活息息相关的“城市景观”保护方面的研究和应用不足；二是主要局限于对拟建项目实施后将对现状景观或视觉效果的影响评价，缺少对城市规划景观的考量和风貌引导。

3、千岛湖城市景观视觉影响评价程序

淳安县千岛湖城市景观视觉影响评价，是以千岛湖“城市景观”保护和城市特色景观营造为目的，基于专业设计评价为主、感官评价为辅的评价方法，对拟建项目模拟建成后将对城市现状景观或城市规划景观视觉影响的评价。

千岛湖城市景观视觉影响评价程序分8个步骤：

1、进行项目筛选以确定评价对象；2、选择观察视点和景观视线范围；3、将评价对象建模入库观察景观表现及视觉感受；4、进行现状资料调查确定评价因子；更多内容请访问久久建筑网
5、由专家评委依据技术标准进行评分；6、通过规划公示，由公众代表基于视觉感官效果予以评分；7、提出评价结论及景观视觉问题；8、提出处理意见和减缓措施。

4、千岛湖城市景观视觉影响评价标准体系

千岛湖城市景观视觉影响评价标准主要是在景观视觉分析研究的基础上加以确定。结合《千岛湖城市景观分析技术标准研究》成果，我们确立了由分级分区控制标准、景观视域控制标准、景观要素控制标准构成的景观视觉影响评价标准体系。要求新建及改造的建设项目，符合上述评价标准的相关规定，并将其作为建设项目审查和评分的重要依据。

4.1.1分级分区控制标准

根据景观重要性和生态敏感性，千岛湖城市景观控制区共划分为四个不同区域，分别是特级景观控制区、一级景观控制区、二级景观控制区和一般景观控制区。

特级景观控制区要求由各景观视点眺望该范围，山势逶迤，水岛密布，呈现出典型的自然山水景观。规划要求在视觉上该范围与山体景观融为一体，最大限

度的保护自然山水景观风貌。

一级景观控制区是千岛湖的主要城市滨水景观界面，规划要求建筑体量和建筑天际轮廓线与背景山体相和谐，并避免遮挡重要的山峰。

二级景观控制区是具有山地城市风貌的区域，规划要求以中小尺度的建筑特征为主，反映山地城市特色。

一般景观控制区是景观敏感性相不高的区域，允许进行适度的高强度开发，但以不破坏整体山水景观为前提。

4.1.2景观视域控制标准

视域是指在某一视点各个方向上视线所及的范围。景观视域的面积和视域内视点的分布式确定景观标志位置和高程的重要依据。

根据千岛湖景观风貌的特点、居民活动以及游船线路，选择了覆盖中心湖、城中湖、城东湖三个城市主要滨水界面的地面视点12处，俯瞰视点2处，并确定中心湖和城东湖的游船路线作为连续观测的视带。此外，在主要游线交汇处选择三个具有代表性的游线视点作为辅助分析视点，以便于在游线上静态的、稳定的观测、评价拟分析项目对千岛湖景观的影响程度。

根据景观背景山脊线的特点，确定了11座山峰为景观控制点，需要保留这些优美的山脊线，确定城市建筑应该以不遮挡这些山峰为必要条件，同时不得在这些山峰上进行大规模开发建设。

图一景观视点分布图

图二景观视带线路图

图三景观山脊线控制图

4.1.3 城市景观要素控制标准

城市天际轮廓线

根据千岛湖景观风貌规划要求，确定城市天际轮廓线的两大控制标准。一是在选定的视点远眺下，至少保证山脊线下1/3的空间不受建筑遮挡，对于部分高大和重要的山峰应保证其山脊线下2/3的空间不受遮挡。二是建筑天际轮廓线要与山脊线相呼应，避免平直、单一的建筑轮廓线。

城市主要通道

根据千岛湖景观风貌规划和城市设计要求，确定了沿景观性道路新建、改建、扩建建筑物，后退道路红线不小于10m，建筑高度不得超过建筑与道路中心线的距离，即：(W+S）≥H；沿交通性干道新建、改建、扩建建筑物，后退道路红线不小于5m，建筑与道路中线距离应大于或等于建筑高度的0.7倍，即：（W+S）≥0.7H；沿生活性干道新建、改建、扩建建筑物，后退道路红线不小于5m，建筑与道路中线距离应大于或等于建筑高度的0.6倍，即：（W+S）≥0.6H；沿支路新建、改建、扩建建筑物，后退道路红线不小于3m，沿路建筑与道路中线距离应大于或等于建筑高度的0.5倍，即：（W+S）≥0.5H