绿化工程的管理现状及对策研究

摘要：改革开放以来，我国的科技业、工农业、交通业、贸易业、文化教育业、旅游业等方面都有了长足的发展，城市的规模、数量和面貌正在发生日新月异的变化，人们的物质文化生活也得到了明显的改善，在一片兴旺发达的景象时期，园林城市也就油然而生了。

关键词：园林绿化；特点；现状；对策

Abstract: Since the beginning of reform and opening up, China’s science and technology industry, agriculture, industry, transport, trade, culture, education, industry, tourism and other aspects have made great progress, city size, number, and the face of rapid changes taking place, people the material and cultural life has also been significantly improved, in a period of prosperity of sight, garden city will remember with affection.Key words: landscaping; characteristics; status quo; countermeasures

1、园林绿化工程独有的特点

一般说来，园林绿化工程与土建工程项目有其相似的一面。这里所说的相似，指园林绿化工程的景观小品、园林建筑、如亭、廊、园路、栏杆、景墙、铺装、景桥、驳岸等所使用的钢筋、水泥、木料、砂、石子等建筑材料相同，及由此所套用的施工规范相同。这就是平常所说的，园林绿化工程中包含着土建部分。然而，园林绿化工程与土建工程相比，尽管有其相似的地方，却有着很大的不同，有些方面甚至是本质上的区别。正是这些区别构成了园林绿化工程独有的特点：

1.1园林绿化工程源于林业而又有别于林业。园林绿化工程的建设过程、功能要求和经营目的，与林业有所不同，但都是生产建设的组成部分，一个是以生产取材为主，一个是以环境生态为主。园林绿化工程的大部分实施对象都是有生命的活体，通过各种色彩植物、观赏花卉、树木草皮的栽植与搭配，利用各种绿化苗木的特殊功能，来达到清洁空气、吸尘降温隔音、营造与美化生活环境的作用，由此可见园林绿化工程是源于林业而又有别于林业的一种特殊行业。

1.2园林绿化工程追求工程的艺术美。如果说，任何建筑都讲究美观的话，那么，园林绿化工程在景观小品、植物配置、古典建筑等方面则更讲究艺术性，其效果要给人以格外美的感受。而这一点在某些设计图纸上可能难以达到，往往需要通过工程技术人员创造性的劳动，去实现设计者的最佳理念与境界。深刻领会设计意图不能仅停留于一般的熟悉图纸、按图施工，还必须根据园林绿化工程实际情况，了解与掌握在某些设计领域难以深化的部位，针对这些部位制订详细的施工方案，采取切实有效的解决办法，认真把好艺术关，力求达到最好的环境

艺术效果。比如假山堆叠、黄石驳岸、微地形处理等，同一张设计图纸，在相邻的工地上，由于施工人员技能、熟练程度不同，做出来的艺术效果、气势就完全不同，观感反差很大，这就给我们工程技术人员提出了专业上的深层次要求和对于园林艺术美的特殊处理要求。

1.3园林养护相对滞后，技术不高资金不足。园林绿化工程中注重栽培而忽视养护现象比较突出。俗语说“三分靠种，七分在养”，而且“种”是短暂的，“养”是长期的。为巩固和发展园林绿化成果，必须加强对花草树木后期养护管理。只有进行不间断的精心养护管理，才能确保各种苗木的成活率和良好长势，否则，就难以达到生态环境景观的特殊要求和效果。这就决定了园林绿化工程建成后必须要有相应养护计划和相关的资金投入。然而在绿化养护管理中，由于缺乏后期管理，人员配置少，资金不足，管理不好，作业人员多是从农村打工的农民、技术差，园林养护相对滞后。使得草坪逐渐杂草丛生，树木又显杂乱无章，病虫侵蚀现象严重，观赏效果大大降低，甚至造成园林绿化重复建设。

2、园林绿化工程的现状

2.1生态结构单一，绿化同质化严重。每个城市最重要的是要有自己的特色，当今城市大规模的建设随处可见，高楼大厦林立。这种城市大规模建设的同时，导致了园林绿化工程建设中绿化同质化现象出现，最直接的特征就是缺乏特色，千篇一律。主要表现在大量草坪的单一种植，或者把单纯的草本、灌木、乔木相互孤立的种植，这种单一的生态结构，导致它的稳定性很低，容易发生大面积的病虫害。从城市生态学的角度而言，不同地域，不同气候，都有适合本地生长的植物群落，城市的历史、文化、人文特色等亦需要恰当的植被景观点缀，来烘托出城市特色。

2.2园林绿化工程当作“政绩”和“形象”工程。由于城市园林绿化工程相对于城市其他基本建设项目，具有“建设周期短，审批环节少，资金投入省，外部干扰小，环境变化大”等特点，往往成为“政绩工程”和“形象工程”的载体。忽视植物的生理特点，大量实施反季节种植，追求所谓一日成林，牺牲园林绿化工程的质量，来换取园林绿化工程的速度；不顾城市经济实力，一味念大求洋，园林绿化工程投资决算大大突破投资概算，这些工程的背后均折射出“政绩”和“形象”在作祟。

2.3业主单位不重视、工程质量难控制。除了一些大的公园建设项目以外，一般来说，园林绿化工程均作为房屋建筑的配套附属工程出现，其规模较小，而且工程量分散不便于监督管理。正是因为这样的情况导致园林绿化工程出现了两种较为普遍的现象。一是少数业主认为园林绿化工程无关紧要，大不了死几棵树，把资金投入控制到很不合理的程度，主张谁的标低谁中标。这无意中迎合了社会上一段时间出现的“投低标”风，给园林绿化工程质量监管留下了严重隐患。二是因为单体工程量小、分布分散、战线拉长，往往使工程管理者顾此失彼，容易使一些素质较低的施工单位乘虚而入，钻空子，做手脚，极难全面控制工程质量。

3、加快园林绿化发展的对策研究

3.1绿化管理法制化、配套机构转职能。根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加了“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响，在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济不相适应的法规、条例。

要使城市园林绿化行业管理顺利开展，不仅要有完善的规划和健全的法律法规，还要建立配套的行业管理机构。建立配套的行业管理机构时，把部分国营的园林绿化单位逐步地推向市场，实施微观管理的“脱钩”，为城市园林绿化主管部门管理职能的转变创造条件。再通过城市园林绿化主管部门和城市绿化定额管理站等事业组织，依法行使行业审核、协调、服务、监督的行政职能。

3.2多渠道筹集资金、专款投入保发展。解决城市园林绿化资金不足的问题，是关系到巩固现有园林绿化成果和保障城市园林绿化与城市建设同步发展的大问题。所以，一定要保证充足的城市绿化养护和公园经营维护经费以及城市园林绿化建设费用专款专用，并充分利用园林绿化部门的有利条件，积极开展“外引内联”，为城市园林绿化建设筹集资金。

3.3转机变型挖潜力、增加收入促发展。按现行体制，城市园林绿化属于公益事业型的第三产业。随着改革开放的深入发展，政府的管理职能逐步转变，公益事业性的城市园林绿化产业也必然会向多元化的经营型转变。组建城市园林绿化产业的经济实体和集团公司，逐步把城市园林绿化产业推向市场。

4、结束语

多年来，园林系统都是按事业单位加以管理，这种局面、这种管法很不适应大园林的需要，应该根据政事分离、政企分离、重心下移的原则进行体制改革，从体制上、机制上实现根本性的转变。应该从政策上鼓励社会、单位和个人兴办园林事业，从事园林设计施工和苗木经营等活动。可以预期，通过改革开放定会进发出巨大活力，定会使园林城市蓬勃发展。创建园林城市，即建成适合人们高质量生活、工作、游憩的生态环境，也称为绿色城市。这是社会发展的要求，也是满足群众需求的唯一途径。只有这样才能达到发达国家的水平、走进世界先进行列。