关于构建南宁市高效畅通现代化城市交通体系的建议

摘要：城市交通拥堵是我国很多大城市或特大城市普遍存在的问题，南宁市在保持经济快速、平稳发展的同时也同样面临着城市交通拥堵问题。笔者针对南宁市城市交通存在的问题，综合有关影响因素，提出构建南宁市高效畅通现代化城市交通体系的相关思路及建议。

关键词：构建；高效;畅通；现代化；城市交通体系；建议

Abstract: The traffic jam the exists generally problem in our country big city especially big city, Nanning City maintain economy rapid, stable development at the same time also faces the city traffic congestion. The author in view of Nanning city traffic problems, integrated the related influencing factors, puts forward the construction of Nanning City smooth and efficient modern city traffic system of the relevant ideas and suggestions.

Key words: construction; high efficiency; open; modernization; city traffic system; suggestion

城市交通拥堵问题是我国很多大城市或特大城市普遍存在的问题，南宁市在保持经济快速、平稳发展的同时也同样面临着这个问题。那么，如何在城市经济快速发展中构建南宁市高效畅通现代化的城市交通体系？针对南宁市城市交通存在的问题，综合有关影响因素，笔者提出以下思路及建议：

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一、工作思路

（一）完善组团式的城市结构，引导交通源点的合理布局。坚持组团式的城市发展，合理反派功能布局，引导交通源点的分布，推进组团内部邻里中心的建设，实现居住、工作等岗位的就地平衡，形成组团内公共服务功能自给自足的局面，减少交通出行量，从源头上控制交通量的产生。同时，限制旧城区的开发容量，合理控制城市新区容量，防止城市开发过于紧凑。

（二）合理保证交通基础设施供给水平，保障硬件交通基础设施的合理增长。不断优化完善南宁市路网结构，缓解部分区域车辆增长与道路发展不平衡的矛盾，力争三年内实施完成重点畅通交通工程项目。

（三）不断提高交通规划、管理水平，优化软件交通环境。不断完善交通规划体系，对小汽车的使用进行引导，控制交通需求的适度增长，同时，不断优化交通组织设计，加强交通管理，营造良好的交通秩序。

（四）落实公交优先，不断优化居民出行结构。加快推进轨道交通等公共交通的规划建设，优先安排公交交通设施用地，推进公交专用道系统建设，提到南宁市公交出行吸引力，引导和优化居民的出行结构。

（五）扎实推进重要区域的交通整治，缓解重要区域、节点的拥堵。加快全市交通堵点的治理，实施民族大道部分路口的立交建设，开工建设快环沿线节点立交和铁路改造中与之相交的立交。

二、措施及建议

（一）强化规划引领——完善组团式的城市功能布局

坚持组团式的城市结构，实现居住生活和工作就业岗位组团内的就地平衡。推进组团内部邻里中心的建设，不断完善凤岭片区、相思湖新区、五象新区等城市组团的功能配套，形成组团内公共服务功能自给自足的局面，减少交通出行量，从源头上控制交通量的产生。

合理控制用地开发。防止出现城市开发过于紧凑的现象，限制旧城区的开发容量，合理控制城市新区容量，严格控制危旧房改造和旧城改造项目容积率，防止容积率和建筑密度等重要指标失控，建议近几年内停止执行超高层建筑鼓励政策。

（二）加强“硬件”建设——合理保障交通基础设施供给

1．完善路网结构，保障硬件交通基础设施的合理增长

加快骨干路网体系建设。以城市快速路系统规划构建的 “五横七纵一连接” 城市快速路为骨干，完成城市基本路网骨架的规划建设。

加大打通“断头路”力度。不断完善主干道、次干道路网体系，大力打通“断头路”，解决交通瓶颈，重点解决中心城区内部交通联系、旧城区与凤岭新区的交通联系等路网问题。

完善支路网体系建设。完善支路网络建设，形成交通微循环，疏解交通干道交通压力，建议每年每个城区新建或改扩建支路5条，如园湖路东一里、长堽一里、长堽二里等。

2.实施部分路口的立交建设，解决局部交通瓶颈

加快快速环道的快速化改造；同步推进与铁路相交道路、桥梁的建设；实施民族大道部分路口立交的建设。

3.加快过江通道建设，加强邕江两岸交通联系。

4.构筑五象新区与中心城区的交通通道，加强新区与中心城区的交通联系。

5.实施现有干道、节点挖潜改造，提高道路通行能力。

6.完善慢行交通设施系统，减少机非相互干扰。

7.完善停车设施系统建设，缓解“停车难”问题。

为缓解“停车难”问题，促进动、静态平衡发展，建议一方面要稳步、适度扩大停车供应规模，完善停车设施体系建设，另一方面应全面建立智能化停车管理系统，提高停车供应设施周转效率。

8.加强项目建设期的交通疏解，缓解“建设型”的拥堵

（三）完善“软件”配套——不断提高交通规划、管理水平

在机动车高速增长的背景下，引导和控制交通需求的适度增长，是改善南宁市城市交通的重要“软件”配套，建议近期内的具体措施包括：

1.不断完善交通规划体系

建议相关行政主管部门结合城市总体规划开展如南宁市公共交通规划、停放车专项规划、行人过街设施规划、快速路系统规划、支路网规划等一系列重要交通专项规划的编制工作；针对南宁市交通拥堵节点开展如快速环道改造工程、民族大道立交改造工程及越江桥梁与城市道路衔接规划研究等一系列涉及热点问题的专题研究工作，为南宁市决策部门解决城市交通发展问题提供规划支撑。

2.引导小汽车的合理使用

通过实行差异化停车收费、限行等需求管理措施引导小汽车交通有序发展。老城区对小汽车进行较严格的限制；中心城区对小汽车有序引导。建议相关部门可考虑将朝阳商圈及凤岭南片区作为南宁市实行差异化的停车收费和管理政策的试点，合理调控小汽车在重点地区的使用。

3.构建有序的交通管理秩序

优化交通组织设计与管理。重视对重点道路交通组织设计，规范交通秩序，保障正常的道路通行能力。建议相关部门考虑将南宁市市区部分道路实行单项交通组织。

加强电动车管理。建议南宁市尽快制定出台电动自行车管理规定或立法，严格电动自行车行驶秩序管理。

加大打击非法“三车”。建议南宁市严厉开展查处交通违法行为，加强道路交

通安全教育。

加强对交通参与者的宣传教育。广泛开展全民性交通教育，采用多种方式使市民认识到作为交通行为参与者的责任和义务，规范行车和行人秩序。

（四）落实公交优先发展——优化交通出行结构

南宁市作为一个城区面积和人口均较大的特大城市，目前还缺乏作为大容量的轨道交通系统，因此，所有的交通量（小汽车、公交车）都压在道路上，这是南宁市中心城交通拥堵的重要原因之一。提高居民出行的公交分担率，将道路交通的部分流量转移到其他交通系统，则要走公共交通为主模式。因此，发展公交是解决交通拥堵的根本措施，也是南宁市“解堵”的关键。

1.大力、持续推进轨道交通建设，构建大容量、快速的骨干公交系统。南宁市轨道交通1号线目前正在施工建设，建议有条件的话争取轨道交通2号线尽早开工建设，以缓解南宁市东南西北四个方向的交通压力。

2.建设公交专用道系统，确保地面公交的路权优先，提高公共交通出行吸引力，建议南宁市尽早开展市区部分道路公交专用道的建设的试点工作，提高公交出行的效率。

3.优先安排公交停车场、枢纽站等设施用地，根据南宁市公共交通发展的情况，加强公共交通用地需求的落实。

（五）重点推进重要区域的”缓堵”——如加快民族大道部分路口立交建设等。

笔者认为15-20年内完全解决南宁市交通问题是很难的，南宁市决策部门应科学、合理地确定城市交通“治堵”目标和指标，确保其可实现性。近期内解决南宁市交通问题，应是要保证南宁市城市经济社会活动的正常运行的同时，避免大面积瘫痪，创造良好的交通制度为正在开展的轨道交通建设及创建高效畅通的现代化城市交通体系争取更多的时间和空间。

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