关于建筑工程造价控制的探讨

摘要：工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。所以，在建筑工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，实现全方位的控制与管理，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文提出了建筑工程造价管理中存在的问题，探讨了建筑工程造价控制的对策与思考。

关键词：建筑工程造价控制问题对策

我国建筑行业的工程造价管理已经取得了一定的成绩和效果，但是，面对复杂多变的市场竞争，我们仍然不能放松警惕，要时刻把工程造价管理作为重中之重来抓，大力推进工程造价的科学化管理，为开拓建筑工程的整体效益大行方便。因此，我们不得不面对这个过程当中存在的某些不可回避的问题和不足，并应深刻剖析其产生的原因。

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一、建筑工程造价管理中存在的问题

1、市场供求关系发生扭曲，不利于市场良性竞争的形成

当前，由于经济的进步，人们的生活水平有了很大改善，人们的生活观念也随之更新。因此，更多的投资者看准了建筑行业，并向这个领域投放了大量的资金。然而，随之而来的问题是建筑施工队伍也迅速速度膨胀，使市场竞争处于一种杂乱紧张的氛围中。在不规范的市场交易过程中，部分企业被迫接受不合理的招标条件，压低承包价格，长久下去，企业会陷入恶性循环，丧失积极奋进的势头，严重影响正常合理的工程造价管理。究其原因，在于国家政策在落实过程中，缺乏相应的约束机制进行必要同步跟踪，使不正当机制行为扰乱并破坏了原有的竞争环境。

2、工程造价管理观念滞后，市场调节也有自身缺点

目前，我国在工程造价管理过程中仍然秉持着落后的管理观念，对工程造价缺乏系统的认识和理解，不能在认清社会形势和发展趋势的基础上，进行管理观念的革新。但是市场调节又具有较为明显的盲目性和滞后性，单单依靠市场调节还无法满足资源合理配置的需要。

3、部分地方政府市场经济意识淡薄，严重影响工程造价管理质量

市场调节作用无法渗透到经济社会的各个领域。因此，政府应当认真分析建筑行业的特点和性质，充分发挥自身的职能作用。然而，我国部分地方政府还残留着计划经济时的落后思想意识，还无法对市场观念形成正确的认识，在对建筑工程进行造价管理时，依然采取过多的行政手段加以不当干预，这些老套的管理手段已经无法适应经济发展的趋势，严重影响并阻碍了工程造价科学性和合理性的实现。

4、法律法规不健全，使造价方面缺乏法律保障

目前，我国已经针对工程造价问题，制定了相关的法律法规。但在实际工作中，这些法律法规不能适应竞争工程造价管理复杂多变的形势，缺乏高效的可操作性。因此，在工程造价管理过程中，常常出现不依法办事、超越法律行事的不良后果，使建筑工程造价管理的科学性成为一纸空谈。

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5、对造价中介机构管理失衡，其从业人员素质不高

近年来，各个领域的中介机构蓬勃兴起。工程造价领域的中介机构也获得了较快发展。但是，各种中介机构的资格认定和审批环节常常出现漏洞，这是行业管理制度无法严格执行的后果。另外，造价机构从业人员的业务素质较为低下，缺乏责任感，在工作中无法树立公正理念，一旦出现问题，谈及责任，他们总是推诿，不能承担起应当承担的责任。

二、建筑工程造价控制的对策与思考

针对以上的种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用。

1、加强设计工作的管理和审查

（1）推行设计招标：据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%费用对工程造价的影响度占到75%以上，由此可见，控制工程造价的关键在于设计。设计质量对整个工程建设的效益也是至关重要的，在设计阶段控制工程造价便于技术与经济有机的结合。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

（2）推行限额设计：所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以便保证总投资限额不被突破。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理的确定设计方案。当然限额设计不能一味的考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

（3）改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批的项目投资限额内，认真运用价值工程原理，进行多案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，

达到节约工程投资的目的，则按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

2、加强设计变更的审查

审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查：

（1）对于通过设计变更扩大设计规模、提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准；大的变更是在做工程量的造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；

（2）监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

3、严格现场签证的审查

现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：

（1）预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；

（2）现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章。签字应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐藏工程，应该有审核部门的人员参加；

（3）审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位的日期是否准确。

4、把好结算审计关