如何有效控制工程造价

摘要本文从建设工程设计、实施等建设程序的不同阶段分别论述了控制工程造价的方法、手段，其目的就是要促进建设、设计、咨询等工程建设利益相关方在基本建设活动过程中规范运作、强化管理，取得经济效益和社会效益双丰收。

关键词有效控制工程造价

工程造价的有效控制，就是在优化建设和设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和手段将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，力求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益[1]。下面将从以下三个方面逐一论述：

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一、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

1、优化设计方案，有效控制工程造价

设计标准是否符合国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设工程一次性投资的多少，而且对施工及投产后的生产、经营都将产生深远影响，显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的重点。

要重视设计方案的优化，在总平面布置，建筑、结构方案的选择以及后续的设计深度上下功夫，设计越详细,报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。设计方案选择必须兼顾近期与远期的要求，要充分考虑项目全寿命周期费用，即建设、未来运营及维护、拆除等费用，选择合适的生产方法、工艺流程、设备选型或者重点考虑工程的平面立体设计和结构方案、工艺要求等因素。如果只按照目前的需求进行设计，就可能会出现使用几年后，现有的条件无法满足更高的需求而要推倒重建，造成人力、物力、财力巨大浪费的窘况；如果功能水平设计过高,就会造成资源闲置而浪费的状况[2]。

2、为控制工程造价，应在设计过程中采用限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。

分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它要求实行横向到边，纵向到人的方式。横向到边是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理；纵向到人是要明确限额设计的责任，即明确设计单位内部各专业工种之间的责任和明确设计单位与建设单位的责任，在设计单位内部要建

立各专业造价分配考核机制，设计开始前，按照设计工程的估算、概算、预算的各个不同阶段，将工程造价按专业分配，分段考核，各自对所分配限额造价负责控制。

为鼓励、促进将工程造价控制在限额内，促使设计人员做好设计方案选择,要把竞争机制引入设计中，实行设计招标或设计方案竞选等方式，促进设计人员增强竞争意识，从而克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性。

二、实施主动控制，以取得满意的效果

1、加强招标采购控制工程造价

招标采购，是指采购方作为招标方，在一定的范围内公开材料（设备）、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性地从中择优选择交易对象，并与提出最有利于采购方条件的投标方签订协议等过程。实行招标采购是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，是政府加强建筑市场管理，与国际惯例接轨的重要举措。

招标采购有以下几个优点：一是能够有效地获得物有所值的标的；二是有利于规范价格行为，降低造价；三是促进社会公平竞争，促使投标人加强管理，节约成本；四是能预防腐败问题的产生。

招标采购要坚持公开、公平、公正的原则。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、能力、设备状况、服务水平、近来业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低成本，又能保证按质按时完成的中标单位。国家体育场的设计方案招标是招标采购的代表，它是经过全球设计招标产生的，体育场的空间效果极具有前所未有的独创性，却又简洁而典雅，它为北京树立了一座独特的历史性的标志性建筑，达到了共赢的目的。

2、加强工程计量的现场跟踪核实工作

工程计量是工程计价的基础，只有计量准确计价才会合理，大部分实体工程可以通过事后现场核实，但隐蔽工程及措施项目必须现场跟踪核实，现场签认，特别是对采用围堰、降水等施工措施项目及施工清淤项目、地下隐蔽工程项目等，这些项目隐蔽性强，施工完成后就没有现场可核实或者难以核实，这就要求施工过程中必须深入现场，核实工程量、掌握人、材、机消耗情况等第一手资料。

要加强对现场影像资料的收集整理，特别是施工前及施工过程中现场发生的情况要留存必要的影像资料并存档备查。比如在小区整体改造过程中，由于施工点多、面广、较为分散，而承包商在混凝土和灰土拆除项目的结算资料中并没有具体的标注哪些是人工拆除哪些是机械拆除，而这两种不同的拆除方式计价差别较大，业主方根据过程跟踪时保留的现场影像资料进行甄别，确保计量准确，计价规范。

3、合理确定材料、设备价格

统计资料表明：工程材料、设备价格占工程费用的60%-70%，材料费用越高，建筑工程造价就越高，而材料、设备质量的好坏、功能多少、档次高低、性能的优劣、直接影响着工程造价。要把工程造价控制在合理的水平，确定工程材料、设备的价格就显得至关重要。在油田限价商品房开发建设过程中，某小区住宅设计户内采暖方式为地暖，埋地管线为Φ20的PE-RT(耐热聚乙烯)管，项目管理方通过市场调查，一知名品牌Φ20的管材在当地市场价为4.58元/米，由于该小区用量较大，为保证质量节约投资，采用议价采购（非招标采购）的方式，该品牌、同型号材料最终采购价格为3.95元/米，地暖管节约投资13.76%，最大程度地控制了材料价格。

三、技术与经济相结合，是控制工程造价最有效的手段

首先，技术与经济相结合可以优选设计方案，也就是说设计方案必须处理好技术先进性和经济合理性之间的关系。技术先进性与经济合理性有时是一对矛盾,设计时应妥善处理好两者的关系,为了达到这一目的，通常采取价值工程分析方法来处理这一问题，即运用集体或个人的智慧，通过有组织的活动，着重对建筑产品进行分析，使之以较低的成本，较可靠地实现其必要的功能。如果以V代表价值，以F代表功能，C代表成本，就得到价值工程的数学模型，即V＝F/C，通过对建筑产品进行功能、成本和价值分析，从而将技术问题和经济问题紧密地结合起来，注重功能分析和评价，通过持续创新活动优化方案，降低项目（产品）的全寿命期费用，从而提升其价值。

其次，技术与经济相结合可以帮助我们优化施工组织设计。施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它具有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和较丰富的实践经验。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理等工程建设相关方的要求，同时必须符合国家有关法律、法规及标准的要求。施工组织设计编制必须满足的基本要求是对施工过程起指导和控制作用，并在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，只有将施工技术与工程经济完美结合，才能优化施工组织设计，以达到社会效益与经济效益双赢的目的。

结语

工程造价控制是一门管理艺术，也是一项技术性、专业性很强的系统工程，它涉及到工程建设的诸多方面，并与工程建设过程中各个环节紧密相连，其造价有效控制的实质就是促进各单位各部门运用科学管理方法和管控手段分析、解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在工程建设的各个阶段，采用科学、严谨的方法，才能实现对工程造价的有效控制，提高投资效益。

参考文献：

【1】《工程造价管理基础理论与相关法规》北京：中国计划出版社2009

【2】《工程造价计价与控制》北京：中国计划出版社2009