第八章 民初经济发展的黄金时期及其起伏 民国成立后，在振兴实业的热潮声中，初步建立了现代经济法制体系，有利于中国现代工业的成长，而第一次世界大战的爆发，对中国经济发展形成了较为有利的外部环境，从而使中国的现代工业自民国成立后一波长达10年之久的快速发展时期，中国的现代经济水准有了一定提升，经济面貌有了一定改观，并由此带动了政治、文化、社会等各方面的变化。但是，中国现代工业的发展仍然面临着许多困难，列强的对华经济扩张、国内政治环境的混乱、资金缺乏、市场不足、技术有限、管理低下等等，均约束着中国现代经济的成长。农村经济的发展更为艰难，现代农业几尽阙如，传统耕作方式及生产关系仍然占据着主导地位，广大农村不能成为现代工业的市场并为其提供必要的资源，非常不利于中国的工业化建设。中外经济关系在第一次世界大战前后出现了若干变化，但中国经济的弱势地位及其对外国资本的依附性仍未根本改变。总之，中国在传统经济向现代经济的转型过程中仍是步履艰难。 第一节 现代经济法制体系的初步建立 辛亥革命爆发、中华民国建立，不仅在政治上废帝制建共和，开中国历史之新篇，而且在经济、教育、文化、社会各方面开发展之新局，其中尤具意义者，为中国资本现代工业自民国成立后一波长达10年之久的快速发展时期，使中国的现代经济水准有了一定提升，经济面貌有了一定改观，并进而带动其他方面的变化，如民族资产阶级的成长壮大，社会团体的勃兴，市民阶层的发展，工人阶级的兴起，由此而影响政治、文化、社会等层面，与民国发展的路径选择大有关系。 民国成立后，工商实业界颇为兴奋。实业团体如雨后春笋般勃兴，经由振兴实业而振兴国家的主张被广为提倡及接受，由此而出现的工商实业发展高潮，影响因素甚多，诸如因第一次世界大战爆发而造成的国际格局与市场变化及由此而影响中外经济关系的变化，使中国近代工商业的发展因此而受益良多，但如究其深层原因，则民初现代经济法制体系的建立，对北京政府统治时期近代工商业的发展也有其相当重要和奠定基础的意义。 民国南京临时政府成立后，大力提倡发展实业，开始着手经济法制建设。北京政府成立后，经济法制体系基本上建立于袁世凯统治时期。1912年4月16日，袁世凯发布《劝农保商令》，宣示：“现在国体确定，组织新邦，百务所先，莫急于培元气，兴实业。”同月29日，袁世凯在临时参议院发表演说称：“民国成立，宜以实业为先务，故分设农林、工商两部，以尽协助提倡
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