XXX县目标绩效管理体系的问题及对策探讨
[摘要]
近年来，随着我国行政体制改革的不断深化，目标绩效管理在各级党委政府中越来越受重视。XXX县在开展目标绩效管理工作中，积极探索、大胆实践，逐步走出了一条符合本县实际的目标绩效管理道路，取得了一定的成效。通过几年的实践，目标绩效管理体系中一些弊端和问题逐渐显现，急需对目标绩效管理体系进行修正和完善，健全目标绩效管理机制。XXX县应从管理机制、指标体系、督办机制、考评体系以及结果运用等方面入手，建立健全一套以落实县委政府决策部署为核心、以激励创先争优、强化内部管理、注重结果评价为重点的目标绩效管理体系，激发和调动全县上下干实事、抓落实的积极性和主动性，推动美好XXX县建设。
[关键字] 目标管理绩效考核XXX县
1 目标绩效管理体系发展背景
“目标管理”的概念是管理大师彼得·德鲁克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理实践》中最先提出的，是指管理者通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。政府绩效管理始现于20世纪末期的西方国家，随着我国行政体制改革的不断深化，我国开始借鉴和引进国际流行的新的管理机制、管理技术和工具，政府目标绩效管理也是在这样的背景下在我国党政机关行政管理中应用、发展起来的。政府目标绩效管理是行政管理制度的创新和有效管理的工具，是全面贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观的重要手段，对提高政府绩效、改进政府工作，建立规范、公正、透明、廉洁、高效的行政管理体制有着重大意义和重要作用。
XXX县开展目标绩效管理工作不足十年的时间，通过积极探索，大胆实践，在2011年制订了较符合XXX县实际的目标管理考核办法并沿用至今，基本建成了一套“组织健全、内容科学、机制完善、程序完备、操作规范、运转协调、结果公平”的目标绩效管理体系，通过目标绩效管理推进经济社会发展，极大地激发和调动了全县上下干实事、抓落实的积极性和主动性。虽然取得了一定的成效，但在工作开展过程中发现了许多问题，急需进一步完善目标绩效管理体系和机制，深化目标绩效管理工作，才能保证县委、县政府重大决策、重要工作部署的全面贯彻落实，才能推动XXX县法治政府、责任政府、服务政府、效能政府的建设，才能推动XXX县在全市同类区县中率先崛起，与全市同步全面建成小康社会。 2目标绩效管理体系现状
2.1 目标绩效管理体系原则
XXX县坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，以统一领导、依法行政、实事求是、突出重点、分级负责、客观公正、注重实绩为工作原则，着力建立“组织健全、内容科学、机制完善、程序完备、操作规范、运转协调、结果公平”的目标绩效管理体系，以树立“凭实绩用干部、看公论选干部”的良好用人导向，调动全县干部干事创业激情，全力推进美好XXX县建设。
2.2 目标绩效管理体系的考核对象分类
XXX县结合本县实际，对全县19个乡镇、82个县级部门（含垂直管理部门和部分企事业单位）开展目标绩效管理，充分考虑了各乡镇和部门的差异，实行统一考核办法、统一评分标准、分类排位。将19个乡镇按人口数量和经济发展水平分为一、二、三类，有效避免了因经济发展基础不同、工农业分布不均所带来的不公平现象；将82个县级部门按职能分工分为县委党群部门、县政府综合经济管理部门、县政府社会事务管理部门、县垂直管理部门四
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