年,国务院市对口帮扶县,这一决策将东北城市市与西北东大门的县紧密地联系在一起了。县扶贫办作为主管—对口扶贫协作的职能部门,积极组织协调,推动—协作不断发展,为党委和政府当好参谋,为部门和社会对口帮扶当好“桥梁”。10年来,共从省和市争取援助资金970多万元,对口帮扶项目达20多项,利用省市无偿援助的资金,以及省社会各界捐赠的物资,有效地改善了山区贫困群众的生产、生态和生活面貌。通过全方位、多领域的协作开发,为县实现扶贫目标,解决贫困群众的温饱问题,实现脱贫致富,做出了重要贡献。
对口帮扶协作每个项目从调研到项目筛选、资金落实、项目实施以及最后检查验收,都有大量的工作去做,需要各部门的通力协作和积极配合,都倾注着县扶贫办全体扶贫干部“让千家万户得益、让千家万户致富”的真诚心愿。县扶贫办的主要负责人不辞辛劳,多年奔波于—两地,推动了东西对口帮扶协作工作深入发展。近3年来,不仅争取到了投资100万元的辽援资金整村推进扶贫项目,而且从争取到帮扶资金300余万元,极大地改善了贫困地区的基础设施建设,对当地经济发展和人民群众生活水平的提高做出了突出贡献。在的对口帮扶下,县扶贫办先后实施了整村推进、设备引进、修建希望小学、改善医疗卫生条件、培训师资力量等项目,确保了对口帮扶项目资金达到东西扶贫协作的预期目的,有力地推动了县扶贫开发工作和各项经济建设又快又好发展。
一是有效解决了部分贫困群众的温饱问题,加速了减贫进程。按照年的贫困标准,全县贫困人口从年底的20.22万减少到年底的4.9万,7年减少贫困人口15.32万;农民人均纯收入从908元增加到2653元,年人均纯收入增加249.3元,贫困发生率从37%下降到12%。
二是对部分乡镇、村农业生产的发展起到了积极的促进作用,农业综合生产能力显着提高,极大地改善了项目所涉乡镇贫困村村民的生产生活条件,农田灌溉和交通难等问题得到了明显改变,并发挥了较好的效益。农牧业总产值从年底的17201万元增加到年底的62414万元,年均增加6459万元;农村经济总收入从40000万元增加到72761万元,年均增加4680.1万元。三是在一定程度上解决了县教育、医疗卫生条件落后的问题。教育和卫生项目的实施,使我县贫困地区办学条件和医疗卫生条件得到较大改善。适龄儿童少年入学率得到巩固提高,教育教学质量稳步提升,贫困农民就医和医务人员工作环境条件得到显着提高。
四是有效解决了部分地区道路交通、人畜饮水等基础设施落后的问题,使当地群众的生产生活条件有了改善。
五是通过科技培训、开办籍学生委培班等措施,提高了群众科学文化素质和受教育程度,为促进贫困地区经济和社会发展培养了一批具有较高层次和文化程度的人才队伍。
县扶贫办对对口帮扶项目建设十分重视,对每个项目建设都要做到周密部署,精心组织,齐心协力,善始善终。他们的基本做法是坚持四个主动、严把三个关口、确保两个满意、围绕一个目标。
坚持“四个主动”。就是坚持事前主动联系协调,事中主动征求意见,事后主动汇报工作,平时主动搞好服务。
主动联系协调。每年扶贫办负责人随同县主要领导前往主动联系协调项目,协商研究对口帮扶工程项目的具体事项。并邀请市有关领导和相关部门负责人到青实地考察调研,以确保对口帮扶各项工作顺利实施。
主动征求意见。为了确保帮扶双方步调一致,在对口帮扶建设项目的筛选、立项、规模、选址等各个环节工作中都主动征求帮扶单位的意见,充分协商,达成共识后,才付诸实施。主动汇报工作。不管是项目的筛选、申报,还是工程的进展和资金使用情况都经常向市经协办有关领导请示汇报,并且在每年年底,向有关领导汇报各个年度对口帮扶项目的实施情况,征求对建设项目的意见和建议,推介新的项目意向,争取扩大对口帮扶效益。
主动搞好服务。在项目推介、工作汇报、可研报告和项目建议书的编写,以及工作图片汇展、资料收集归档等方面安排专人负责,主动全方位服务。
严把“三个关口”。就是在对口帮扶工程项目建设中,严格把好法人责任关、资金管理关和工程质量关。
法人责任关。在实施对口帮扶项目工程过程中,实行项目法人制,单位主要负责人为工程项目建设第一责任人,直接对整个工程建设负总责。
资金管理关。对口帮扶资金的管理,实行专帐核算,专人管理,专款专用,严格实行报帐制,不占用,不挪用,不转移资金投向,自觉接受纪检、监察和审计部门的检查和审计,切实发挥好对口帮扶资金应有的作用和效益。对帮扶资金由县扶贫办统一管理,严格审查,按规定拨付,确保了对口帮扶资金的安全运行。
工程质量关。对口帮扶工程的建设,实行法人负责制,由县质检部门负责对工程建设进行监理,工程达不到质量要求的追究有关人员责任。在对口帮扶项目建设中,严格按项目建设程序组织实施,完善各项制度,严把项目建设质量关,保证了对口帮扶项目效益的发挥。
确保“两个满意”。就是在抓好项目资金管理使用和工程质量检查及做好跟踪服务等方面,都要尽最大努力达到市的满意和全县人民群众满意。
围绕“一个目标”。就是围绕“发展全县各项经济建设,全面推进社会主义新农村建设”目标抓好对口帮扶的各项工作。
县扶贫办全体同志将党性、良心和同情心,凝聚成了一颗对贫困地区千家万户的责任心。正是这种责任心,使扶贫办全体干部做到了认真负责,无怨无悔,推动了扶贫事业的全面发展,赢得了贫困群众的信赖,得到了人民群众的普遍称赞。
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