内容摘要：论文关键词：政府投资；项目管理；公共财政 论文摘要：政府投资项目管
理是站在投资主体的角度，对政府投资项目进行的全过程、全方位的管理。它具有管理范围
大、管理内容多、管理视角广、管理主体奇的特点。当前，我国政府投资项目管理还存在着
决策机制不完善、预算约束弱化、投资效益偏低等弊端，离建设节约型社会、构建公共财政
体系、打造廉洁高效政府的要求尚有不小的差距，进一步加强政府投资项目管理势在必行。
一、政府投资项目管理的含义
论文关键词：政府投资；项目管理；公共财政
一、政府投资项目管理的含义
政府投资项目也称公共工程，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社
会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑。由政府通过财政投资、发行国债
或地方财政债券、向证券市场或资本市场融资、利用外国政府赠款和国家财政担保的国内外
金融组织贷款以及行政事业性收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资工程。它以政府为
实际投资主体、以财政性资金为主要资金来源，因而也经常被称为财政投资项目。
政府投资项目管理，是指项目管理者站在投资主体的角度，为保证工程质量、加快工程
进度、节约工程投资，在项目建设周期内，用系统工程的理论、观点和方法，通过一定的组
织形式和具体措施，充分发挥计划、组织、控制、协调和监督职能作用，对政府投资项目进
行的全过程、全方位的管理。其主要特点：一是管理范围大。涉及到项目建设周期内的各个
阶段。包括项目建议书的编制与审批、可行性研究报告的编制与审批、初步设计、施工图设
计、概预算审查、项目法人单位的建立、工程招投标及施工管理、竣工验收及交付使用、效
益评价和财务监督等诸多环节；二是管理内容多，包括建设程序管理制度、政府采购制度、
项目法人负责制、工程合同管理制、建设监理制、财政基本建设资金评审与财务管理制度等；
三是管理视角广，管理者必须站在政府投资主体的角度，从促进经济与社会和谐发展、保护
和改善生态及人文生活环境、节约财政开支的大局出发，保证工程质量，推进工程建设，提
高工程投资使用效益；四是管理主体独特，作为项目管理的一项重要内容，立项审批等项目
决策至关重要，作为政府投资项目，其决策主体理应是政府，这样，本应置身度外、以守护
人身份出现的政府自然而然又参与到政府投资项目管理的具体过程中，成为政府投资项目管
理必不可少的一个主体。而由于政府的存在缺乏实体形象，其职能主要体现在组成政府的各
部门身上，以至在整个项目建设实施过程中，没有一个相应的部门或机构代表政府来履行管
理和监督责任。
二、加强政府投资项目管理的必要性
作为我国当前社会经济发展的重要构成要素，政府投资项目涉及到经济、环境、文化及
生活的各个方面，其工作进展及实施状况直接关系到国民经济发展的好坏及快慢，关系到百
姓生活质量的变化及和谐平安社会的建设。如何加强政府投资项目管理，确保工程质量，提
高投资效益已成为百姓关注、政府重视的热点、焦点问题，值得我们认真研究。
1、加强政府投资项目管理是建设节约型社会的要求
建设节约型社会是我国的基本国策，也是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。加强政
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