强化家庭装饰业税收征管之探析

近年来，家庭装饰业日益红火，但税收征管不容乐观，税款流失严重。因此，规范和强化家庭装饰业的税收征管，对于公平税负、维护国家的税收权益有着极其重要的意义。

一、家庭装饰业的现状

1、从业者构成情况复杂。从事家庭装饰业的除已注册登记的企业外，还有数量众多无法统计的地下“三无”家庭装饰工程队。其特点有：一是装饰队伍多样化。既有专业化程度较高装饰公司，也有挂靠型的装饰公司，还有相当部分是无资质、无工商执照和税务登记、无固定办公地点的家庭装饰工程队。二是装饰形式多样化。。若是地下“三无” 家庭装修工程队，则更难掌握其营业额，无法进行有效的跟踪管理。

3、控管手段单一乏力。长期以来，税务机关对建筑安装、装饰企业的税收控管，一般依靠“以票控税”的办法，但此控管手段对家庭装饰业而言却难以发挥作用。一是由于家庭装修业主是个人，大都无索取发票意识，客观上也不需要发票报帐，并且向装饰公司或装修队索取发票还会增加额外的费用，使得“以票控税”的办法很难在家庭装修业中发挥作用。二是地下家庭装修工程队不需要向税务机关领取发票，长期游离于税务管理之外。三是家庭装修公司既不需要向地税部门领购发票，也不需要在采购装饰材料时取得发票。

三、加强家庭装饰业税收征管的建议

1、加强税法宣传，营造依法纳税、护税的良好氛围。税务机关应充分利用报纸、电视台、网络等媒体宣传有关家庭装璜业税收政策，并利用协护税组织等，深入居民小区，开展形式多样、内容丰富的税法宣传，把税收知识送到普通居民和装修人员手中，让他们知晓装修工程也是必须要依法纳税的，装修结束后应开具发票给业主，鼓励和提倡业主在家庭装饰工程竣工结算时，及时向施工方索取发票，让广大业主懂得依法取得发票是最终价款结算的有效凭证，也是发生纠纷时维护自身权益的最有效凭证。通过广泛的宣传，提高纳税人的纳税意识，增强公民的护税意识，形成良好的征纳氛围。

2、推行社会化征收，形成依法治税的强大社会合力。鉴于家庭装修业的行业特点，仅靠税务机关现有的管理手段很难管好，因此可尝试推行社会化征收。一是以居委街道为单位设立社会化征收点，税务机关与代征点签订委托代征协议，明确双方责任、权力和利益，借助各级协护税组织、小区物业等社会力量作用，及时掌握各个装修工程的合同签订、工程进度、工程结算、工程款支付等详细情况，从源头上掌控税源，全过程加强税收征收管理。二是税务机关定期对社会化征收点进行业务指导、工作巡查和考核，以帮助代征点提高业务操作水平，提升管理质量和效能，把家庭装修工程税收管细管好管到位。

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