中国人民大学网络教育学院课程作业答题纸
课程名称：公共政策导论
要求：
1．个人信息填写完整准确。
2．请使用宋体五号字录入答案，行距为单倍行距，卷面清晰、整洁。
3．参照试题顺序，对应所给题号将答案依次书写在横线下方。
答题区
1．为什么城管的形象通常在大众心中比较恶劣？
首先，由于我国城管方面的法律法规还不够完善，尤其对于城管执法的法律依据，执法程序等方面还不够完善，因此城管在执法过程中就难免有不严格执法 执人情法的可能从而影响到城管部门的公正形象。因此需要相关立法部门对城管执法的执法过程监督和提供执法的法律依据 等方面进行细化立法。
其次，不排除部分执法者自身素质低下 执法时对百姓态度恶劣 行为粗暴 从而影响到城管执法者在百姓心中的地位。
2．具体政策执行当中需要注意哪些问题？
一、依法执法
依法执法是现代民主法治国家的必然要求。城管执法人员的执法行为必须依法执法。这就要求城市管理主体在执法过程中实施的任何行为都要符合法律规定的职责权限、实体规范和相关的程序准则。不可否认，在城管执法工作中，不能依法办事的现象还不同程度的存在着。因此要加强城管执法人员的教育管理、业务培训和工作考核，做到管有依据、惩有程序、罚有力度，不断提高城管执法人员依法执法的能力。
二、公正执法
公正执法其本质就是法律面前人人平等。这就要求城管执法人员实施行政处罚时，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，充分体现“过罚相当”原则。作出行政处罚决定时，同样的案件应平等对待，不能“欺软怕硬”，避免滥用自由裁量权。不能对不同案情的案件“一刀切”，敷衍了事，而不考虑违法者不同的违法情形、不同社会危害性及违法者主观认识和改正错误程度等区别。如果城管执法人员不能给予行政相对人平等的待遇，不能平等地适用法律，那么法律的公平要求就没有达到，人们就会对城管执法工作失去信任。
三、严格执法
严格执法是对城管执法人员的基本要求。从执法的社会效果看，严格执法能树立法律的威严，强化社会成员的守法意识。严格执法主要体现在两个方面：一方面，每个城管执法人员必须有强烈的事业心和责任感，对存在的违法行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，按照法律规定和执法程序严肃查处；另一方面，城管执法部门是城市文明秩序的维护者，城管执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，做到有法必依，违法必究。城管执法人员对违法者既不能搞无原则迁就，也不能搞“以罚代管”、“以压代管”等变通处理，必须严格执法，维护法律的尊严和社会的公平正义。
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