煤化工窘局：40%项目面临延期或取消(2)

“中国近期新上线的煤化工等相关项目中，40%可能面临延期或取消。”普氏能源资讯一位研究员对上证报记者说。

与此同时，不少项目都在行业政策和环境的影响下经历了一波三折。油价高企时期的明星项目煤制油，曾在2006年被国家连下两道禁令：“停止批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目”、“在国家煤炭液化发展规划编制完成前，暂停煤炭液化项目核准”。两年后，发改委又叫停了神华项目以外的一切煤制油项目。

一边是政策“红牌”频举，另一边又是消费税“大山”重压。去年以来，受国际油价的持续下跌和国内成品油消费税税率连续提高的影响，伊泰、神华、山西潞安、兖矿集团煤制油项

目出现不同程度亏损。为此，兖矿还向山东省政府“上书”恳请协调免征消费税。

对此，中科合成油技术有限公司总工程师曹立仁表示，“若按现在的税费征收规定，煤制合成柴油综合税负为39.67%，石脑油综合税负为61.55%。每生产一吨柴油，企业亏损300-500元；每生产一吨石脑油，企业亏损700-900元。后续百万吨级煤制油示范项目一经投产即亏损，将给企业造成巨大的损失，使煤制油产业陷入困境。”

而随着盈利的枯竭，整个行业也在焦急等待一场政策“及时雨”的灌溉。近日业内有消息传出，煤制油消费税减免优惠政策有望获批。

“上次在北京开会时，国家能源局、税务总局原则上已同意这个意见，但是减30%还是50%的说法还没定，还要给国务院写报告。”中国煤化专业委员会专家、陕西联合能源化工技术有限公司董事长贺永德向上证报记者证实了这一传闻。

据曹立仁测算，若不开征消费税，柴油综合税负降为12.97%，每生产一吨柴油，可盈利1251.24元，石脑油综合税负为14.71%，每生产一吨石脑油，可盈利1562.67元。后续百万吨级煤制油项目投资收益率为6.8%。

纵观投运成熟的煤制油项目，其税金负担的确不小。以煤制油行业老大神华集团为例，自2011年正式运营以来上缴的利税占煤制油业务总收入的近四分之一，达56亿元。

除了煤制油，有关煤化工行业的一系列其他政策也在逐步推进。3月，国家能源局审核出台了《煤炭深加工示范工程标定管理办法(试行)》，为煤化工标定前期准备、实施及管理做出了具有较强可操作性的规定和指导。与此同时，《煤制烯烃行业规范条件》的征求意见稿也已于今年8月公布，针对行业关注的工程资源消耗限额、工艺装备规格等制定了详细的规范条件。

随着行业细则的进一步规范，产业顶层设计也在逐步完善。据石油和化学工业规划院教授级高级工程师郑宝山透露，煤制天然气、煤制油、煤制醇醚燃料、煤炭分质利用都被列入了石化行业“十三五”规划。

不仅如此，国家能源局今年5月启动编制的《煤炭深加工“十三五”规划》也临近落地。初稿中，控制发展规模、合理规划布局成为其中要点，煤化工项目推进更注重创新技术升级示范和生态环境保护。

“这意味着要根据技术进展确定产业发展节奏和规模，不追求在现有技术水平上大规模产能建设。”国家能源局总经济师李冶说。

他表示，目前经国家批准启动前期工作的煤制燃料项目共有12个，其中煤制气项目8个，总计产气700亿立方米；煤制油项目4个，总计产能680万吨。但考虑到环境承载等各方条件约束，估计在“十三五”期间较难全部实施。

企业的自我救赎

有业内人士表示，在全球尚处于油气时代的背景下，煤化工只能是石油天然气化工的补充，绝不可妄想取代石油化工或与其争夺市场

产业环境混沌不堪，政策环境又晦暗不明。对煤化工企业来说，当下唯有通过技术深耕和产品优选来进行自我救赎。

在前中煤能源集团董事长王安看来，煤化工企业的成败和技术有着密不可分的关联，“队伍绝对要专业化。我们搞煤炭的不懂化工，做这个就玩完了。专业要让专业的人来搞。” 业内人士曾分析，大唐发电(5.52, 0.00, 0.00%)最初的失败就在于其过于依赖电力队伍，却忽略了化工的专业知识，导致在技术路径选择、炉型匹配等环节产生一定问题。

作为行业“困难户”，大唐发电上半年化工板块的收入成本倒挂，毛利为-15.32%。去年年报中，其煤化工板块计提资产减值损失17.7亿元，目前正等待板块重组和资产剥离。

相比欧美日等发达国家，我国的煤化工技术落后了几十年，一些核心技术研发至今仍是短板。 清华大学化工系教授魏飞指出，未来煤化工应从低端往高端发展，不应只满足于五大通用塑

料。聚丙烯、聚乙烯、碳纤维、芳纶等产品应成为未来发展的核心。

“煤基烯烃将成为我国”十三五“期间乙烯生产的重要支撑，中国煤制烯烃下游产品基本具备与除中东以外的世界其他地区相抗衡的成本竞争力。”郑宝山说。

不过，目前大多数聚乙烯、聚丙烯都集中在少数几个通用料的品牌上，高端品牌、专用品牌数量很少。为了避免同质化竞争，煤基精细化是未来方向。

郑宝山表示，“十三五”期间，下游的精细化工产品存在一定国内市场需求。像EVA树脂，超高分子量聚乙烯，高端聚乙烯、聚丙烯等精细化工品具有一定市场空间，其下游应用包括压力管材、大型管材、汽车电子、电器电子等。

不仅如此，煤化工的其他下游也存在广阔的发展空间。在碳素材料、碳纤维及其下游衍生品中，纳米碳管、石墨烯、蓄电池等都可与煤化工挂钩。

我国工程院院士、化学工程专家金涌指出，对煤化工认识上的转变，能使我们从煤制化学品这一狭窄领域扩大到航空航天、军工、船舶、核工业、新能源汽车、高效清洁发电、城市热电联供等更广阔的领域，从而打破传统行业分割，拓展发展空间。

尽管如此，对自身的合理定位仍是煤化工企业自我救赎的起点。

“在全球尚处于油气时代的背景下，煤化工只能是石油天然气化工的补充，绝不可妄想取代石油化工或与其争夺市场。那样既不利于现代煤化工发展，也不利于油气化工发展，还会带来巨大的环境生态问题、重复建设和投资浪费。”金涌说。

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