中国新能源发展研究(2)

海洋能技术虽然是个较无害的技术，但其产物仍会引起某种海洋污染及环境调整的问题。

4 应对措施

尽管存在诸多问题，但新能源发展是中国的根本战略。中国应该从以下方面人手，促进新能源产业的健康发展。

1）出台国家新能源规划，加强引导

尽管发改委、工信部等也出台过一些有关新能源的规划，如风能产业长期规划等，但缺乏新能源整体战略规划，这对中国的新能源产业发展极为不利。新能源战略规划应该对新能源行业的战略性重点和近期重点、长期和中短期目标进行科学预测和规划，统筹谋划新能源和可再生能源的开发、化石能源的清洁高效利用、以及智能电网的研发、新能源汽车供能设施等方面。在市场准入条件、行业技术标准、融资渠道、投资领域、行业管理规范、行业发展导向、新能源结构等方面进行详细规范，避免各地无序发展，防止重复建设、产能过剩和资源浪费，促进清洁能源事业健康稳定发展。

2）加大技术创新投资力度

中国目前的技术创新整体水平较低，在新能源技术领域尤其明显。在风能和太阳能领域，关键部件和核心工艺技术严重依赖进口，新能源产业链的高端环节非常薄弱，形成又一个低附加值陷阱。对于投资巨大、外部性明显的新能源技术研发，必须以国家投入为主、社会资本参与的方式，建立公共研发平台和检测平台，成立工程技术中心，在技术研发、风险投入、上市融资等方面加大政策倾斜，形成集

研发应用于一体的产学研技术创新体系。另外，还可以借鉴国外做法，利用新能源产业基金投资新能源技术研发。

3）提高实用性

实际应用是新能源发展中的瓶颈，通过新技术提升应用性是主要途径。一是基础设施的完善。如电网布局、智能电网改造，新能源汽车赖以运行的充电站建设等，通过完善基础设施，为新能源的应用提供基本条件。二是完善补贴机制。中国目前也有价格补贴机制，但仅针对风能发电。因此，需要在补贴领域和补贴方法上进行扩展，如财税支持等，以完善新能源的补贴机制。三是调整能源利益结构。国家应该通过补贴或绩效考核等途径，对现有能源利益结构进行调整，甚至也可以采取强制办法让国有大企业为公共利益让步。只有多管齐下，才能为提高新能源的实用性扫清障碍。

4）合理均衡发展

在积极推进水电开发，并进一步提高火电高效清洁化水平的同时，也要逐步完善新能源产业链，并寻求新能源的多元化发展。除风能、太阳能之外，中国还有很多方向可以选择，如生物质能源、沼气、垃圾焚烧、地热等。以生物质能源为例，中国可以因地制宜地发展非粮食生物能源，而且潜力巨大。因此，中国长远目标应该是以风能、太阳能为主，适当发展核能、生物质能、垃圾焚烧、沼气、地热等能源，建立多元化的新能源利用体系，合理均衡地发展新能源。 5 结语

能源是现代社会和经济发展的动力，是人类生命存在和繁衍的生

命线。发展清洁能源，走低碳化经济发展道路，正在成为国际共识和潮流。中国能源匮乏，现有能源利用方式制约经济和环境的发展。同时新型能源供应前景广阔，因此依靠科技创新，合理调整能源结构提高对清洁能源的高效利用，走多元化洁净能源发展道路，是我国社会可持续发展的必由之路。新能源的可持续发展道路的探索仍曲折艰难，新能源发展任重道远。