招投标阶段造价控制研究

摘要：随着建筑市场的激烈竞争，企业为了生存，都想以着最低的价格竞得项目，获取更大的利润。而工程招投标价格的形成不仅取决于建筑产品的价值基础之外，还受市场供求规律、企业竞争策略所决定的投标策略等因素影响。本文就投标阶段工程量清单计价的应用进行探讨，并提出施工合同签订时所要注意的事项。

关键词：建筑工程；投标；工程量清单计价

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一、投标报价阶段

在建设工程任何投标的单位在开展报价业务时，首先要对投标工作有全面的认识，进行投标造价控制，一般有如下几个要求：

1、编制投标报价之前要认真招标文件及工程量清单

详细阅读招标文件及工程清单，重点弄清工程规模及其复杂程度，对工期、质量、安全、环保的要求，看其是否符合常规，以充分考虑由于加快进度、提高质量而增加的费用，做到优质优价。还应认真对现场进行察勘，收集工程所需当地建材的质量、料源、储量情况；场内外交通条件及通行能力；生产、生活用房和场地及租赁条件；施工现场的“三通一平”；当地环境（包括地下管线及地上建筑物）对施工的影响。理解设计意图，力争做到工程量完整不漏项，避免出现低级错误。针对招标文件中出现的差异和不清楚的地方，在答疑的时候提出来，以免造成实际与图纸及相关资料不符的局面，防止报价的不准确。比如一些高档的装饰材料，因其材料品牌、品质等级、产品系列的不同，价格差异很大，招标图纸中没用明确产品的基本技术参数，很容易造成投标报价的不合理差异。

2、确定合理的人、材、机价格

人、材、机的单价是标底的计价基础，其合理性直接关系到标底的合理与否。

（1）人工单价：如人工单价过低，招收不到高素质的劳动力和劳务队伍，给工程质量和安全生产带来了隐患。人工单价可以根据根据企业的劳动力来源组成或市场劳务分包情况予以确定，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，按照《计价规范》规定的原则和方法进行投标报价。

（2）材料价格：取定合理的材料价格是确定标底编制质量的关键。首先根据采购渠道，对材料进行多方面的市场询价，并考虑材料的供应价格、运输方式、运距、市场的行情走势、管理水平、竞争情况等因素来确定，使材料价格的确定更加合理；另外，在计算材料价格时还需区分主要材料和次要材料，数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。

（3）机械台班费：应首先确定是自行购置机械还是租赁设备，再确定机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用费标准等，以确定施工机械台班费。

3、合理组价

在工程量清单计价情况下，工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价。单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成，除了规费、税金和措施费中的安全文明施工费属于非竞争性费用之外，其他都属于竞争性费用。清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争价性质。而工程量清单中分部分项工程工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。

（1）分部分项工程费：对于分部分项工程费用中的人工费、材料费、机械费的得出，施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以前面确定的合理的价格后得出，企业自主报价、市场竞争形成价格。

（2）措施项目费：它是最能施工企业的技术水平、施工经验、组织能力、管理水平和项目方案优势的一项费用，措施项目中每一项都包含了很多具体内容，都需要根据施工组织设计和现场的实际情况进行仔细拆分与计算。如，模板工程，工程结构形式不同、混凝土构件的部位不同，使用的形状不同，则选择的模板类型不同。而模板的类型、来源不同，是企业自有、购买、还是租赁，则价格也不同，所以在模板项目报价中就要结合实际工程结构特点、各个部位混凝土构件的特点等多因素选用合适的而且经济的模板。因此，项目中所涉及到的所有措施项目都应详细计算，结合自身的技术及经济实力，合理确定费用价格。

（3）利润和管理费也是市场竞争的重要环节。管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，对于一些小型企业，管理水平低，且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质，是企业水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。

4、编制人员与技术人员沟通，以施工组织设计、切实可行的施工方案、技术经济措施等作为投标报价计算的基本条件

施工组织设计是关键，它指导施工前的准备和工程施工全过程，进行着施工中进度、质量、成本、安全控制，现场管理，各项生产要素管理，是施工企业实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间的保障。而同样的工程，不同的施工组织设计，不同施工方案的造成的工程造价必然不同，