分析清单计价模式下如何控制招投标阶段的工程造价

摘要：工程造价随时间而变化，变动原因一是生活水平的提高引起人员工资上涨，造成原材料、产品成本上升，具有长期性，发展趋势向上，二是原材料、产品供需平衡引起价格上下波动，具有局部性和暂时性，发展趋势反反复复。本文分析了招投标过程中造价控制的关键点及相关风险，同时提出了相应的防范和控制措施。

关键词：工程量清单招投标工程造价风险

1前言

工程量清单计价模式是根据国家标准中的计算规则、设计图纸、招标要求、工程特点计量工程量而得出工程量清单，投标单位依据工程量清单、企业自身的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、采购渠道和管理水平形成产品的全费用单价，构成包括市场风险和有关约定内容等的一切费用的造价。传统定额计价模式向工程量清单计价模式的转变实质上是政府计划定价向市场定价的转变，工程量清单计价模式通过招投标这一市场经济活动使工程造价不但更好地反映工程特点，而且使工程造价更接近工程实际价值。

2 清单招投标中工程造价控制的关键点及风险

2.1 招标文件的编写

招标文件阐明了需要采购的货物和工程的性质、明确计价的依据、通报招标程序和评标原则及方法、告知订立合同的条件，是工程量清单和工程招标控制价编制的依据，是投标单位编制投标文件的依据，是招投标管理部门实施招投标工作监督的依据，是评标委员会进行投标文件评审的依据，是投资业主与中标人签订工程承包合同的基础；是贯穿于整个工程建设过程的具有法律约束力的文件。

2.2工程量清单的编制

工程量清单作为投标人投标报价重要组成部分提供给投标人，是投标人投标报价和公平竞争的基础。工程量清单具有统一的项目编码、项目名称、计量单位、数量，其中数量值是未考虑施工组织及方案影响的净量值，清单的准确性和完整性风险由投资业主承担，投标人往往可不对工程量清单进行质疑而直接采用。鉴于编制人员的能力和经验的局限、或未对现场施工条件和自然条件进行充分调研、或图纸设计深度不足、招标范围界限不清，测算出的工程量清单可能出现项目内容和特征描述不清、子项缺漏项等问题，投标人投标报价时就会针对这些问题采取不平衡报价法，争取自身利益的最大化；而且会造成招标控制价的设立不准确，还会对后续的工程款支付、合同价款调整、竣工决算及工程索赔造成很大的负面影响。

2.3工程招标控制价的设立