地铁施工塌方事故的消防应急救援

地铁施工塌方事故频发除了制度、管理上的漏洞外，因多数处于地下作业，施工方法特殊，设施工本身就存在一定的风险。地铁施工塌方事故突发性强、破坏性强、易引发次生灾害，且救援困难，所造成的社会影响巨大。《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》中明确要求“地方人民政府建立并完善以消防部队为骨干的应急队伍。”根据地铁施工塌方事故的特点，消防部队在实施应急救援过程中，必须要坚持“救人第http:///
一、科学施救”的指导思想，但在事故的预防上更要提前介入，加强监督，真正做到防消结合。纵观近年来地铁施工塌方事故的经验教训，总结消防部队在应急救援方面中的成功和不足，提出下面的八条应急救援对策：

其一，是加强监督，科学制定处置预案。消防部门要将地铁在建工程和其它在建建筑工程一样，依法纳入消防安全检查的范围内，加强对在建地铁项目的监督。现有的《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》只适用于正常运营的地铁，并没有专门针对在建地铁项目的事故灾难应急预案。当地人民政府要负责制定处置城市地铁在建工程事故灾难应急预案，消防应急预案作为其中的一项主要内容，可以由消防部门负责制定，在预案的制定过程中，灭火和防火部门要联合行动，深入实地勘察，联合施工单位科学制定处置预案。

其二，是强化领导，加强组织指挥体系建设。统一领导、统一指挥、分工协作、分级负责既是地铁塌方事故的处置原则，也是成功处置的前提条件。在事故现场要及时成立总指挥部和抢险指挥部。总指挥部应由属地城市人民政府负责，国务院各有关部门、军队、武警、省(区、市)人民政府要主动配合，主

要任务是作出总的决策部署、整合资源、共享信息、形成合力，保证事故灾难快速有效处置。抢险指挥部应以当地消防部门为主，其它社会救援单位为辅，负责具体落实总指挥部的决策部署。

其三，是快速出动，第一时间调集足够兵力和有效装备。地铁施工塌方事故不同于一般的应急救援事件，它的处置时间长，现场情况复杂，易发生次生灾害，对救援人员和装备的要求高。消防部门在接警的第一时间，就要调集足够的兵力，将抢险救援车、起吊车、器材车、通信指挥车和战勤保障等车辆派出，并视现场情况将机动泵等装备物资调运一线。

其四，是救人第一，最大限度争取更多黄金救援时间。救人第一是地铁施工塌方事故应急救援工作的第一要务，单纯的塌方事故可以留给消防官兵相对多的救援时间，一旦发生渗水、透水、水管破裂、江河水倒灌、二次塌方等次生灾害，会对被困人员造成更大的生命危险，留给救援人员的黄金救援时间很短。另外，在垂直距离深、情况复杂的车站、基坑或半封闭的隧道塌方处实施堵漏行动很困难，需要时间很长。所以必须要采取一切措施防止次生灾害的发生和减少次生灾害的影响，最大限度争取更多黄金救援时间，在此时间内千方百计地抢救被困人员。

其五，是依靠专家，科学制定抢险方案。地铁施工现场塌方区域周围及地下环境条件往往十分复杂，在政府统一领导下，总指挥部要成立专家组，由消防、地铁、公安、安全生产、卫生、防疫等方面的专家组成，在第一时间收集塌方区域的平面图、剖面图等有关数据资料，向施工人员和逃生出来的人员询问有无人员被困，快速判断和确定被困人员的位置、数量。在此基础上结合各