关于工程量清单计价中其他项目费用的计取及管理之全视角

关于工程量清单计价中其他项目费用的计取及管理之全视角摘要: 随着我国建设市场的快速发展, 建筑业的不断改革, 建筑市场日益完善。招投标制、合同制的逐步推行, 以及加入世贸组织与国际接轨等要求,“工程量清单计价”是社会发展的必然结果。工程量清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。本文就工程清单计价中其他费用的计取及管理作了探讨,供参考.

关键词：工程量清单;计价;其他项目费用;管理

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）3.4.1规定：其他项目清单宜按照下列内容列项： 1）暂列金额 ；2）暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）；3）计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械)；4）总承包服务费。而工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）仅提供此四项作为列项参考，其不足部分，还应根据工程的具体情况进行补充。

在当前工程建设实际中，尤其在工程招投标或签订施工合同时，各类其他项目清单项目还不能确定是否一定具有费用支出，以及其费用支出属于实体消耗还是属于措施项目费用，所以其他项目清单中所涉及的费用或数量的不确定因素较多，有关各方如不重视其费用的计取和管理，极易在工程结算过程中产生大量纠纷。

1.暂列金额

1.1暂列金额的定义及性质

暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认等的费用。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中暂列金额的定义，与国家发改委、财政部、建设部等九部委第56号令施工合同通用条款中定义即“暂列金额指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚 未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。”是一致的。因此其费用性质也很明确，不管工程采用总价合同还是单价合同，暂列金额都是虽然包括在合同价之内，但并不属于必然需支付给承包人的费用，而仍然是由发包人暂定并掌握使用的费用，说到底仍是发包人预留的一笔备用金。

1．2暂列金额的作用

在工程建设过程中，虽然有一定的造价控制手段和措施，但工程建设自身的特性决定了工程建设过程不出现大量调整工程价款的因素如设计变更、工程索赔

等，包括其他一些不能预见、不能确定的因素，都会造成工程价款在结算按阶段的追加，产生所谓“三超”现象。而当前根据国家有关规定：经投资主管部门审批或者核准的国有资金投资项目设计概算是该建设项目投资和造价控制的最高限额，未经原项目审批部门批准不得随意调整或者突破。所以暂列金额的设置目的正是为了上述不可避免的合同价款调整预留了空间及资金的储备，以免工程竣工结算价格突破设计概算这一最高限额。

1．3当前暂列金额计价中易出现的问题

当前暂列金额的计价过程中易出现的问题包括：业主在招投标过程不列暂定金额的项目清单；列出的暂列金额费用偏离正常范围；部分承包商未根据招标文件中暂列金额的要求进行投标报价；在工程竣工结算中，忽视对暂列金额及其相对应规费、税金的审核等。

1.4规范暂列金额的计价管理

1.4.1招标人发布工程量清单时，应结合本工程建设实际，列出暂列金额，并尽可能列出暂列金额拟用项目明细，为合理结算该费用奠定好基础。一般情况下，暂列金额不超过分部分项工程费用的10%。

1.4.2招标人编制和发布招标控制价以及投标人投标报价时，均应按其他项目清单中的暂列金额进行计价，不得变动，不能任意改动和调整。其中投标人未按招标文件的要求提报暂列金额时，不能视作为其费用隐含在其余其他项目清单中，而应视作为未响应招标文件的要求，按有关要求进行处理、

1.4.3在签订施工合同时，应在合同协议书中写明包括了暂列金额的合同总金额。以及在固定总价合同或固定单价合同的形式下，暂列金额的结算调整方法及对应的规费税金的计取方法。

1．4.4暂列金额在结算时，应根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）4.8.6条第六款规定，即：暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。同时相应的规费及税金也应作相应调整。

2．暂估价

2.1暂估价的定义及分类

暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。这个定义与国家发展改革委、财政部、建设部等九部委第56号令施工合同通用条款中定义暂估价相一致，即指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中规定其他项目清单中的暂估价包括材料暂估单价、专业工程暂估价。需要纳入分部分项