关于工程竣工结算审核要点的探讨

摘要：在实践过程中, 要严格保证工程竣工结算审核的科学性就必须在事前、事中、事后等多环节上予以重视, 特别是在结算技术层面和整个工程合同施工宏观层面上要全方位介入。本文来谈谈如何对竣工结算进行审核，重点讲述了审核的要点供大家探讨。

关键词：建设工程；竣工结算；审核要点；内容；依据

Abstract: In the process of practice, to ensure strict project completion settlement verification of science must be before, during and after the event, and many other aspects of attention, especially in the settlement of technical level and the whole project contract construction at the macro level to comprehensive intervention. This paper talk about how the completion settlement audit, focus on the audit points for discussion.

Key words: construction engineering; completion settlement audit points; content; basis;

工程造价控制的对象是项目后期评估所体现的投入产出之效益。竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，要保持良好的职业道德与自身信誉。

1. 竣工结算审核

1.1竣工结算审核的涵义

竣工结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段, 解决工程建设活动中工程造价的确定与控制。竣工结算审核，通常在承包人编制的竣工结算的基础上, 以承发包合同为基础，结合施工变更、工程签证、工期等作出符合施工实际的竣工造价。

1.2竣工结算审核的作用

竣工结算审核结果对发包人、承包人均具有约束力, 可以作为双方结算的法律依据, 如工程结算经济纠纷案中，人民法院、仲裁机构通常将造价咨询单位作出的工程结算审核(或鉴定)结果, 作为裁决的依据。也是建设单位项目竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

2. 竣工结算审核内容和依据

2.1审核的主要内容

l) 工程结算资料的真实性、完整性、合法性和充分性;

2) 工程承包合同的执行情况、补充合同的内容及实施过程中的洽商;

3)工程实施过程中发生的设计变更和现场签证;

4)工程主要材料和设备结算单价的依据及准确性,单价的变化与工程进度是否符合;

5)工程主要材料和设备结算量与定额含量或设计含量的对比;

6)工程量清单项目内容的调整、数量变化的依据, 计算结果的准确性; 新增工程量清单项目的设置是否符合工程量清单计价规范;

7)分部分项工程清单综合单价调整的依据, 属于合同约定调整还是国家、地方政策性要求;

8)新增工程量清单综合单价的人工、材料、施工机械台班用量分析, 人工、材料、施工机械台班单价取定的依据;

9)措施项目费用调整的依据, 计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确;

10)其他项目清单。预留金、零星工作项目费调整的依据及实施情况;

11) 税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定;

12)实际施工工期与合同工期比较, 差异原因和责任;

13)索赔和违约金是否符合合同的约定或法规的规定, 证据是否确凿、完整, 费用计算是否正确;

2. 2 审核的依据

l)工程竣工验收报告、竣工图;

2)经审定的施工组织设计方案;

3)实际过程中的设计变更文件、图纸会审记录, 现场签证资料,隐蔽工程验收记录;

4)施工合同、补充协议及实施过程的洽商, 中标通知书, 投标报价书、投标承诺书;

5)监理工程师签署的通知单、工程指令单、工程延期审批单等;

6)国家、地方行政主管部门颁布的计价办法、定额、费用标准及材料价格调整文件;

7)建设工程工程量清单计价规范;

8)建筑工程建筑面积计算规范。

3.建设工程竣工结算审核要点

3.1合同条款落实性的审核

工程结算的最主要依据是建设工程合同, 整个结算工程工作都要围绕建设工程合同来进行。凡是作为合同文件组成的所有资料都是结算的依据, 对工程造价的确定都会产生影响。首先施工企业只有按照合同约定的全部内容进行施工,只有在竣工时达到竣工验收合格标准后才能列入竣工结算。其次按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、材料价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核, 若发现与合同有出入或有不足之处, 应马上与施工单位和建设单位研究对策, 明确结算要求。这是结算审核的首要任务。

3.2隐蔽工程记录和签证资料属实性的审核

由于大部分隐蔽工程通常在竣工结算时现场无法观察到, 所以在竣工结算审核时应对隐蔽工程施工记录和验收记录的手续完整性进行严格把关, 只有工程量与竣工图一致方可进入结算。在工程施工中签证的资料有很多, 诸如设计单位出具的设计联系单, 施工单位出具的施工联系单, 以及监理单位和建设单位出具的联系单等等。签证在工程结算中是最重要的计算依据, 而且签证费用的金额在工程结算价中也占相当大的比重, 因此对签证资料的审核显得尤为重要。从目前许多项目的执行情况来看, 乱签证现象比较严重, 首先, 该签的签, 不该签的也签, 使合同外增加的费用太大。造成这种现象的原因是监理工程师和甲方驻现场代表，缺乏工程造价专业知识而产生的。针对这种现象，审核人员应认真分析签证内容是否属实, 签证费用是否合理, 对于不合理也不属实的签证材料不予采用。其次, 在执行中, 有签字权的人签, 没签字权的人也签, 甚至出现盖单乱盖现象, 对于碰到这种情况, 审核人员必须认真、谨慎的阅读资料, 对于不是合同中约定的签证人员和盖章，认定为无效签证, 不予采用。如果在审核过程中自己无法确认的情况下, 可邀请签证方协商讨论解决。

3.3工程量真实性的审核

竣工结算的工程量应依据竣工图纸、设计变更联系单和现场签证等资料进行核算, 并按规定的定额计价规则进行计算工程量。工程量的准确程度是影响竣工结算的最大因素之一。实际工作中出现问题最多的是工程量不准确, 当然出现不准确的原因有二, 其一是预算人员瞒报、虚报。其二是计算错误。对于以上两种情况, 审核人员都要认真仔细的审核。对于那些无图纸的项目, 审核人员必须深入现场实际勘测, 注意一定要建设单位和施工单位及相关人员签字认可后方能作为计算依据。

3.4定额套用准确性的审核

高套定额是施工单位在编制工程结算中常见的现象。尤其是在砼和土方分部上, 施工单位常按高标号套砂浆和砼定额, 夸大土方类别以达到多算费用的目的。这时审核人员必须按照合同文件的规定对单价进行审核, 特别是采用工程量清单报价的项目, 必须根据合同约定的方式来执行, 对于合同无明确规定的工程量清单报价的项目, 通常的做法是对于原合同中能适用或有类似的价格则可以参照, 对于新增的项目, 则承包人必须提出适当的变更价格, 经工程师确认后才可以计算。

3.5取费标准严格性的审核

建设工程的取费标准，应参照合同要求或相关的建安工程费用定额的有关规定执行, 先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确, 再审核一些特殊费用和计算程序。特别要指出的是施工单位投标文件的取费不能忽视。

3.6其他各种误差性的审核

通常一个工程, 所包含的内容既多又细, 则就造成结算工作的复杂性和繁琐性。因此结算人员就不可避免的出现计算错误或书写上的笔误，而造成费用的多算和少算, 这就要求审核人员必须对施工企业的结算书进行逐项的计算和审核, 尽最大限度的出具一份客观公正合理的结算审核书。以上几点阐述的问题, 仅是在实际工作中归纳的常见几个问题, 实际还远不止这些。

4.结束语

竣工结算审核是工程造价控制的最后一关, 竣工结算审核工作中，造价咨询、建设、监理、设计、施工等有关单位应积极参与认真把关, 按照发包合同的要求和有关规定, 公平公正地审核，真实反映建设工程的造价。结算审核工作是一项说起来容易, 做起来难的工作, 在实施过程中, 要求审核人员一定要严谨,熟悉相关政策法规, 具有较强的分析能力和辩识能力, 只有这样才能竣工结算更加客观和公正。

参考文献：

[1] 陈英. 建筑工程预算及结算的方法之我见[J]今日科苑, 2008,(05).

[2]尹贻林.工程造价计价与控制〔M] .北京: 中国计划出版社, 2003.