公路工程造价全过程有效控制措施探讨(2)

⑷重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、建设单位、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更，由施工单位约请监理、设计代表、建设单位进行现场调查，以现场会议纪要的形式确定书面意见。

4.2.4严格现场签证管理，掌握工程造价变化

严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，签证一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。

4.2.5及时处理好工程索赔

⑴索赔必须以合同为依据，不论是风险事件的发生，还是合同双方不完成合同工作，都必须在合同中找到相应的依据。

⑵加强主动控制，减少工程索赔。在工程管理过程中，建设单位应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。

⑶及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时，对施工单位和建设单位都会产生不利的影响，如施工单位索赔长期得不到合理解决，索赔积累将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。

⑷索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。

⑸索赔费用的计算要合理、准确。在不同的索赔事件中可以索赔的费用不同，总的内容包括人工费、设备费、材料费、保函手续费、贷款利息、保险费、管理费、利润。

人工费包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计。其中增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低损失费按窝工费计算。设备费可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔应按照机械折旧费或设备租赁费计算。

4.2.6技术与经济结合，加强投资控制

切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，

加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

5 竣工结算阶段的造价控制

竣工结算是整个工程造价控制的最后一环。它反映了工程的实际造价，无论施工方还是建设单位都应十分重视工程结算。

⑴为做好竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，减少差错率和杜绝违法违规行为。

⑵坚持现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价、工程变更、工程索赔是否有依据、是否合理。

⑶建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好审核关。对于未按图纸要求完成的工作量及末按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。

6 结束语

综上所述，各级管理部门都应定期地进行资源调查和价格调查，积累工程造价管理资料，为合理确定并控制工程造价提供基础资料。在工程投资决策、勘察、设计、施工和竣工等各阶段中，必须充分发挥市场机制和竞争机制的作用，全面提高经营管理水平，有效地控制好公路工程造价，促使公路工程在质量全面提高的情况下，造价控制更趋科学合理。