工程项目决策阶段工程造价的确定与控制

摘要：结合笔者从事工程造价的工作经验，对工程项目决策对工程造价的影响进行了概述。从工程项目可行性研究、投资估算、项目财务评价方面，对工程造价的确定和控制进行了分析，确保工程造价的合理。

关键词：决策阶段工程造价

Abstract： Combined with the author ‘s working experience in engineering cost, to project project is decision-making the influence of pair of project cost are summarized. From the project feasibility study, investment estimation, project financial evaluation, to determine the project cost control and were analyzed, to ensure that the project cost reasonable.

Key Words： Decision phase; Project cost.

1引言

工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

2工程项目决策对工程造价的控制

（1）项目投资决策是决定项目投资成败的关键。

（2）投资估算的合理性是项目投资决策正确性的重要依据,。

（3）投资估算是项目决策过程中重要的经济评价指标。

（4）项目决策的内容是决定投资估算的基础。

（5）项目决策的深度影响投资估算的精度和工程造价的控制效果.。

另外，由于在项目建设各阶段，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。决策阶段是整个项目建设阶段的开始，也是工程造价控制的起点，它对整个项目建设具有制约关系，也就是说处于该阶段的投资

估算对其后面的各种形式造价起着制约作用，可作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算造价，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

3工程项目可行性研究

建设工程项目可行性研究是指某建设工程项目在做出是否投资的决策之前，先对该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策提供依据。

建设工程项目可行性研究工作是建设工程项目重要的前期工作之一，通过可行性研究，使建设工程项目的投资决策工作建立在科学和可靠的基础上，从而实现建设工程项目投资决策的科学化，减少或避免投资失误，提高建设工程项目的经济效益和社会效益。可行性研究的作用主要体现在以下几个方面。

（1）作为建设工程项目投资决策和编制设计任务书的依据。

（2）作为向银行申请贷款的依据。

（3）作为环保部门审查建设工程项目对环境影响的依据。

（4）作为建设工程项目设计、设备订货、施工准备等建设前期工作的依据。

（5）作为建设工程项目考核的依据。

可行性研究报告的编制要求。

（1）实事求是，确保可行性研究报告的客观、科学和真实性。

（2）编制单位必须具备承担可行性研究的条件。

（3）可行性研究的内容和深度及计算指标必须达到标准要求。

（4）可行性研究报告必须经签字与审批

4投资估算概述

投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，是经济评价工作的基础。

4.1投资估算的原则

投资估算是在设计的前期编制的，其编制的主要依据还不可能十分具体，有别于编制概预算时那么细致，因此，还要密切结合设计方案的具体情况和条件，各种指标尽可能做到切合实际，达到应有的正确性。在编制投资估算时一般应遵循以下原则：１）实事求是原则。从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，客观地反映投资情况，不弄虚作假；２）最优化原则。选择最优化的投资方案，形成有利于资源最优配置和效益达到最高的经济运作机制；３）节约原则。充分利用原有的建筑物和投资，能改建、扩大的就不新建，尽量节约投资。４）高效、准确原则。平常要注意资料、信息的收集和积累，以便高效快捷地按要求拿出投资估算结果，并达到应有的准确性。５）应用高科技手段的原则。要适应当今的科技发展，利用各种高科技手段，从编制投资估算的角度出发，在资料收集、信息储存、处理、使用.

4.2编制投资估算应注意的问题

编制投资估算的项目其计算工作量要比相应的概算、预算少得多，编制估算一定要认真、深入。编制时应注意以下几点。

（1）投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合相关技术标准、设计施工技术规范，估算文件的质量应达到符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐的要求。

（2）估算编制人员要考虑业主对建筑项目有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、土地拆迁赔偿、工程监理等安排的意见。

（3）要认真收集整理和积累各种建筑项目竣工时实际造价资料。这些资料的可靠性越高，则估算出的投资准确度也越高。所以，收集和积累可靠的技术资料是提高投资估算准确度的前提和基础。

（4）选择使用投资估算的各种数据时，不论是自己积累的数据，还是来自于其他方面的数据，都要求估算人员在使用前要结合时间、物价、现场条件、装备水平等因素做出充分的分析和调查研究。

（5）投资的估算必须考虑建设期物价、工资等方面的动态因素变化。

（6）应留有足够的预备费。但这并不是说，预备费留得越多越保险，而是依据估算人员所掌握的情况加以分析、判断、预测，从而选定一个适当的系数。一般来说，对于那些建设工期长、工程复杂或新开发的工艺流程，预备费所占比例可高一些；建设工期短、工程结构简单或在很大程度上带有非开发性，并在国内已有建成的工艺生产项目和已定型的项目，预备费所占的比例就可以低一些。

（7）对引进国外设备或技术项目要考虑汇率的变化。进口设备、引进国外先进技术的建筑项目和涉外建筑项目，其建设投资的估算额与外汇兑换率关系密切，要加以考虑。

（8）注意项目投资总额的综合平衡。实际进行项目投资估算时，常常会有从局部上看对各单位工程的投资估算似乎是合理的，但从估算的建筑项目所需的总投资额来看并不一定适当。